6月8日，國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”通氣會(huì)上透露，新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向國(guó)內(nèi)主要油企下發(fā)的意見(jiàn)征求稿，成品油調(diào)價(jià)間隔將從目前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，并有可能將成品油定價(jià)權(quán)下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。

    “控制了石油，你就控制了所有國(guó)家。”美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格曾強(qiáng)調(diào)石油這個(gè)全球最基本資源的重要性。國(guó)內(nèi)三大石油巨頭不僅壟斷了石油產(chǎn)量，還壟斷了原油進(jìn)口，甚至壟斷著成品油批發(fā)和零售資源。石油是經(jīng)濟(jì)命脈，每次石油價(jià)格的波動(dòng)都會(huì)引起整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈反彈，正所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，油價(jià)上漲，與之直接相關(guān)的物流成本和交通成本也會(huì)提高，此外日化產(chǎn)業(yè)，甚至糧食價(jià)格等等都會(huì)受到影響。

    能源價(jià)格是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)全局和百姓幸福的重大問(wèn)題，但現(xiàn)在成品油定價(jià)機(jī)制，由于不能及時(shí)跟上國(guó)際油價(jià)變化已引起諸多怨言，三大油企因?yàn)闊捰桶鍓K的虧損而不高興，頻頻提高成品油價(jià)格，由此又引發(fā)了公眾的不滿(mǎn)情緒。可以說(shuō)，改革成品油定價(jià)機(jī)制已是迫切之舉。但將定價(jià)權(quán)直接下放至三大石油巨頭則有待商榷。

    首先，三大石油企業(yè)壟斷了國(guó)內(nèi)石油從產(chǎn)量到售賣(mài)的整個(gè)鏈條，已經(jīng)獲取了過(guò)高的利益，再將定價(jià)權(quán)交付，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步鞏固他們的壟斷地位，去年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即“新36條”），鼓勵(lì)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一些重要行業(yè)，比如石油等重要礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)，重要資源能源的海外開(kāi)發(fā)與進(jìn)口等方面，但由于壟斷和體制等諸多原因，民營(yíng)企業(yè)雖躍躍欲試但多鎩羽而歸，不少民企更是直言這些重要行業(yè)“連一根針都扎不進(jìn)去”。如果再將定價(jià)權(quán)下放給三大油企，則更是將民營(yíng)資本攔在了石油行業(yè)之外，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

    其次，三大油企以煉油板塊的虧損為由頻頻提高成品油油價(jià)已引起公眾不滿(mǎn)。一方面，三大油企無(wú)一例外的喊窮，另一方面卻又都交出一份漂亮的成績(jī)單，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2010年“在上繳884.26億元石油特別收益金后，三巨頭2010年合計(jì)凈賺2649.94億元。”作為企業(yè)，中石化、中石油和中海油三家公司儼然是成功的典型代表。但作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，他們卻沒(méi)能盡好自己的社會(huì)責(zé)任，也沒(méi)能給國(guó)家貢獻(xiàn)相匹配的稅收，而且由于財(cái)務(wù)不透明，三大油企內(nèi)部也出現(xiàn)了諸如“天價(jià)酒”“天價(jià)燈”等腐敗問(wèn)題。很難想象，在這種情況下將石油定價(jià)權(quán)交給三大油企不會(huì)出現(xiàn)只會(huì)漲價(jià)不會(huì)降價(jià)的情況。而且很難保障價(jià)格制定的公開(kāi)合理。

    改革是要建立在各個(gè)條件都允許的條件之上的。如果三大油企繼續(xù)不公開(kāi)財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)，不接受公眾監(jiān)督，繼續(xù)一味牟利而罔顧公眾利益與社會(huì)責(zé)任，那么石油定價(jià)權(quán)交付給他們的時(shí)機(jī)就不成熟。

 

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