6月8日，國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”通氣會(huì)上透露，新的成品油定價(jià)機(jī)制等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向國(guó)內(nèi)主要油企下發(fā)的征求意見(jiàn)稿，其中提出成品油調(diào)價(jià)間隔將從目前的22天縮短至10天，討論中的方案還包括，當(dāng)原油價(jià)格在130美元/桶以下的時(shí)候，有可能向中石油、中石化、中海油三大油企下放定價(jià)權(quán)。
大多數(shù)網(wǎng)友甚至專家認(rèn)為，成品油定價(jià)權(quán)簡(jiǎn)單下放，無(wú)異于在市場(chǎng)上扔下漲價(jià)的“定時(shí)炸彈”。
定價(jià)權(quán)下放可能推漲油價(jià)
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良表示，成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革可能意味著有兩大風(fēng)險(xiǎn)，一是三大石油巨頭如果自主定價(jià)，國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲的速度可能會(huì)更快，對(duì)物價(jià)上行壓力也會(huì)更大。二是三大巨頭自主定價(jià)也可能會(huì)對(duì)一些民營(yíng)煉油企業(yè)造成很大壓力。
按照記者對(duì)國(guó)內(nèi)成品油調(diào)整的長(zhǎng)期觀察，由于關(guān)系到自身利益原因，石油企業(yè)在國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整周期中始終扮演著油價(jià)上漲“吆喝者”的角色。從2008年下半年起，由于國(guó)際油價(jià)高企以及國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)等原因，大大制約了成品油需求，國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的供過(guò)于求，但是國(guó)內(nèi)大油企的定價(jià)大多數(shù)時(shí)間都是達(dá)到國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的上限，反而向市場(chǎng)讓利的多為民營(yíng)油企。今年第一季度，隨著國(guó)際油價(jià)的大幅飆漲，三大油企紛紛交出令人振奮的亮麗年報(bào)，但是依然還有大油企大喊虧本。追溯到更早，在2009年發(fā)改委頒布國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制之初，中石油、中石化兩大公司就曾提出，當(dāng)國(guó)際油價(jià)處在80—100美元/桶時(shí)，可由石油公司自行定價(jià)。
很難令人懷疑，一旦向三大油企放權(quán)，最直接的結(jié)果就是漲價(jià)。
逐步放開(kāi)才是明智之舉
在多數(shù)專家眼里，石油市場(chǎng)壟斷局面不打破，就無(wú)從談定價(jià)市場(chǎng)化。
卓創(chuàng)資訊分析師張斌表示，真正的市場(chǎng)化，前提是必須存在真正意義的市場(chǎng)主體，有開(kāi)放、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但事實(shí)是什么？是三大石油巨頭壟斷了石油勘探、開(kāi)采、煉制、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)還沒(méi)有形成充分競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的情況下，將定價(jià)權(quán)交給企業(yè)并不一定能實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化的初衷。
目前的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，在現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上逐步調(diào)整、逐步放開(kāi)是明智選擇。
如何改革舊的體制，去年市場(chǎng)傳言的“微調(diào)”法更實(shí)際：即更加緊貼國(guó)際油價(jià)的漲跌，當(dāng)油價(jià)變化率達(dá)到4%時(shí)進(jìn)行觸發(fā)性調(diào)價(jià)，縮短調(diào)價(jià)時(shí)間，讓調(diào)價(jià)機(jī)制更靈活，這樣也有利于制約市場(chǎng)的囤油行為。
“只有允許民間資本與社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，真正賦予消費(fèi)者以消費(fèi)選擇權(quán)與制約企業(yè)定價(jià)行為的能力，才能經(jīng)由充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與賦權(quán)消費(fèi)者形成公平合理的成品油價(jià)格。”業(yè)內(nèi)人士稱。
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