對(duì)于這一問題，筆者認(rèn)為，需要肯定的是，市場(chǎng)化是未來石油價(jià)格、乃至整個(gè)資源品價(jià)格改革的大方向。在國家適當(dāng)監(jiān)管的背景下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由企業(yè)自主決定成品油價(jià)格，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。而自1998年以來，我國成品油定價(jià)機(jī)制的四次重大改革，也都是遵循市場(chǎng)化改革的思路。大多數(shù)支持下放定價(jià)權(quán)的人認(rèn)為，目前我國的成品油價(jià)格并不完善，對(duì)國際原油價(jià)格反應(yīng)太滯后，也缺乏足夠的透明度。而企業(yè)自主定價(jià)將提升成品油價(jià)格對(duì)國際油價(jià)變動(dòng)的敏感性，讓國內(nèi)油價(jià)更好地與國際油價(jià)接軌，也能在一定程度上抑制市場(chǎng)的囤積炒作行為。
但是，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)化不是一蹴而就的過程，市場(chǎng)化定價(jià)必須要建立在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境之上。而目前我國的石油行業(yè)卻依然處于壟斷狀態(tài)中，三大石油巨頭牢牢控制著從石油勘探、開采到煉油、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，而期望進(jìn)入石油行業(yè)的民間資本，卻被死死地?fù)踉谛袠I(yè)之外。如果將定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，只能讓這些壟斷企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)話語權(quán)，也更容易形成價(jià)格同盟。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2005年3月份至今發(fā)生的25次國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整中，上調(diào)的次數(shù)為17次，而下調(diào)只有8次，國內(nèi)汽油價(jià)格在6年的時(shí)間了也整整翻了一番。“上調(diào)多而快，下調(diào)少而慢”的問題一直被百姓所詬病。這一情況還是在國家發(fā)改委全盤考慮的前提下發(fā)生的。我們很懷疑，賺了幾百億元還一直喊虧損的石油巨頭獲得成品油定價(jià)權(quán)之后，是否能夠如發(fā)改委那樣顧全大局，能夠不利用定價(jià)權(quán)去追求企業(yè)利益最大化。至少從目前來看，放權(quán)給三大石油巨頭可以說是弊大于利，過快下放定價(jià)權(quán)最終將損害廣大百姓的切身利益。
筆者覺得，當(dāng)前的成品定價(jià)機(jī)制的確存在一定的不合理性，需要進(jìn)行調(diào)整。但改革不能期望一步到位，而應(yīng)該循序漸進(jìn)，例如縮短國際油價(jià)變動(dòng)達(dá)到觸發(fā)條件時(shí)的調(diào)價(jià)周期、進(jìn)一步公開成品油定價(jià)依據(jù)等，可能是短期內(nèi)更合適的措施。
而從長期來看，筆者認(rèn)為，下放油價(jià)定價(jià)權(quán)的前提必須是打破市場(chǎng)壟斷，讓更多的民間資本加入到石油行業(yè)中去，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)，2010年國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，但如今的現(xiàn)實(shí)是，非公經(jīng)濟(jì)在能源等重要領(lǐng)域并沒有取得進(jìn)展。因此，希望有關(guān)部門能夠盡快打破制約民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門”，建立起一個(gè)真正有力量的市場(chǎng)，讓民眾能夠利用消費(fèi)選擇權(quán)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)定價(jià)行為的制約。只有這樣，將定價(jià)權(quán)交給企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)成品油定價(jià)市場(chǎng)化的初衷。
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