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成品油關稅下調有利于增加國內市場供應

   2011-06-27 交銀國際賀煒

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核心提示:  2011年7月1日起,汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關稅將大幅下調。日前,財政部下發通知稱,決定自
  2011年7月1日起,汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關稅將大幅下調。日前,財政部下發通知稱,決定自2011 年7 月1 日起將車用汽油及航空汽油的進口關稅稅率由5%下調為1%、5-7 號燃料油的進口關稅稅率由3%下調為1%、航空煤油和輕柴油的進口關稅由6%下調至0%。據悉,此次降稅共涉及33 個稅目商品,以能源、原材料為主,這是在今年初已對600 多種商品實施較低進口暫定關稅基礎上的又一次力度較大的降稅措施。

  近年來成品油進口關稅稅率起起落落。中國的車用汽油及航空汽油、石腦油、航空煤油、輕柴油和5-7 號燃料油的最惠國進口稅率近年來一直分別穩定在5%、6%、9%、6%和6%。不過,實際執行的進口暫定稅率卻變化較大,如車用汽油及航空汽油的暫定進口關稅自2006 年以來就經歷了5%B2%B1%B5%B1%的變化、航空煤油和輕柴油的暫定進口關稅同期亦經歷了5%B2%B1%B6%B0%的變化。

  下調成品油進口關稅稅率的根本目的在于增加國內市場供應、減輕中國石油中國石化的政策性虧損壓力。2010 年,車用汽油及航空汽油、航空煤油、輕柴油和5-7 號燃料油的暫定關稅稅率之所以會從2009 年的1%\1%\1%\1%大幅上調至5%\6%\6%\3%,主要是因為當時的國際市場供給略有過剩,海外市場成品油價格偏低所致。當前,中國政府大幅調低成品油進口暫定關稅稅率,則是著眼于增加國內市場供應、減輕中國石油和中國石化為確保國內市場穩定供應而承擔的政策性虧損,我們估計具體數額分別在30 到50 億元的水平。

  未來存在最終取消成品油進口關稅的較大可能性。前些年,中國因淪為原油凈進口國而取消原油進口關稅。當前,國際油價進入高油價時代,100 美元/桶預計將成為常態,國內成品油價格將因政策因素而長期低于國際市場成品油價格,承擔進口成品油確保國內市場穩定供應等政策性任務的企業將因此負擔巨額虧損,因而,估計成品油進口關稅在本次大幅調低的基礎上,最終被取消或者一直降為0%的可能性較大。

  維持石油石化行業“領先”的投資評級。成品油進口暫定關稅稅率的大幅下調,將有利于降低中國石油和中國石化的成品油進口成本,屬兩大石油公司獲得的政策性利好。不過,由于成品油進口量相對其總體加工量而言比重較小,降低成品油進口關稅暫定稅率對中國石油和中國石化業績的影響相對較小。繼續維持石油石化行業“領先”的投資評級。

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