市場(chǎng)人士認(rèn)為，成品油進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，對(duì)油企是一大利好，但對(duì)消費(fèi)者影響并不大。雖然從稅率調(diào)整來看，下降的幅度較大，增加了有關(guān)油企的利潤(rùn)空間。但降低進(jìn)口關(guān)稅的利好能否通過油企傳遞到終端消費(fèi)商品價(jià)格上，不僅要看油企是否讓利，還要看掌握定價(jià)權(quán)的國(guó)家發(fā)改委能否調(diào)價(jià)。

  7月1日起，我國(guó)大幅下調(diào)了汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。在當(dāng)前通脹預(yù)期不減的背景下，成品油進(jìn)口關(guān)稅的降低究竟會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和百姓生活帶來何種影響？當(dāng)前國(guó)際油價(jià)下行至去年年底價(jià)位水平，那么我國(guó)成品油何時(shí)迎來下調(diào)價(jià)格的窗口？

  消費(fèi)者能否直接受益進(jìn)

  口關(guān)稅的調(diào)整，使得人們期待汽油價(jià)格能夠應(yīng)聲下降，以節(jié)省自己的消費(fèi)開支。回想此前，有關(guān)油企人士分析稱，我國(guó)汽油價(jià)格高的一個(gè)重要原因，就在于其中包含的稅較高，引起百姓的強(qiáng)烈關(guān)注。按照此邏輯，此次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，在我國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)50%以上的背景下，人們期待成品油價(jià)格的下調(diào)順理成章。

  然而，到目前為止，我們并沒有看到成品油價(jià)格的下降。市場(chǎng)人士分析認(rèn)為，成品油進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，對(duì)油企是一大利好，但對(duì)消費(fèi)者而言，影響并不大。雖然從稅率調(diào)整來看，下降的幅度還是較大的，增加了有關(guān)油企的利潤(rùn)空間，此前喊著“煉油虧損”的油企，將獲益不小。但是降低進(jìn)口關(guān)稅的利好能否通過油企傳遞到終端消費(fèi)商品價(jià)格上，不僅要看油企是否讓利，還要看掌握定價(jià)權(quán)的國(guó)家發(fā)改委能否調(diào)價(jià)。按照當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制，我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整盯住的是國(guó)際原油價(jià)格，同時(shí)雖然我國(guó)原油對(duì)外依存度高，但是成品油的進(jìn)口數(shù)量卻有限，關(guān)稅下調(diào)對(duì)降低成品油的總體成本影響不大，企業(yè)的逐利本性難以自愿讓利。因而市場(chǎng)對(duì)此舉能否使終端消費(fèi)者受益并不看好。當(dāng)然，市場(chǎng)對(duì)成品油價(jià)格有望下調(diào)的預(yù)期，主要考慮到整個(gè)5月份國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)疲軟。此次下調(diào)石油進(jìn)口關(guān)稅與國(guó)際油價(jià)近期大幅下跌疊加在一起，引發(fā)了成品油降價(jià)窗口來臨的預(yù)期。消費(fèi)者能否間接受益，還要期待成品油價(jià)格調(diào)整的“靴子”落地。

  實(shí)際上，此次成品油下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的目的在于鼓勵(lì)進(jìn)口，增加我國(guó)成品油的供給，從而防范“電荒”引發(fā)“油荒”。當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)的“油荒”，引起了各方的高度關(guān)注。為避免“電荒”后再出現(xiàn)“油荒”，有關(guān)部門紛紛出臺(tái)措施保障成品油市場(chǎng)的供應(yīng)，財(cái)政部此次舉措也被業(yè)內(nèi)人士看作是保證成品油供應(yīng)的后續(xù)舉措之一。

  能推動(dòng)成品油市場(chǎng)化走多遠(yuǎn)

  當(dāng)前我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制雖然進(jìn)行了改革，縮短了調(diào)整的周期，進(jìn)一步向市場(chǎng)化邁進(jìn)，但是由于“漲快降慢、漲多降少”，因而備受人們?cè)嵅　Ｈ绾瓮苿?dòng)成品油定價(jià)機(jī)制改革，擺在了我們的面前。

  此次財(cái)政部決定成品油關(guān)稅的降低乃至部分產(chǎn)品零關(guān)稅被市場(chǎng)看作是“成品油改革的積極信號(hào)”，各方期待市場(chǎng)化的步伐不斷邁開。當(dāng)然，關(guān)稅的調(diào)整與成品油市場(chǎng)化距離尚遙遠(yuǎn)，但是這一舉措將增加進(jìn)口，可對(duì)沖接軌帶來的油價(jià)上漲空間，有利于我國(guó)成品油市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，可以看作是改革推進(jìn)的一小步。

  此前，曾傳出國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃將國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)權(quán)下放的消息，引發(fā)了各方的爭(zhēng)議。下放定價(jià)權(quán)是實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)市場(chǎng)化的一大趨勢(shì)，此舉雖然向市場(chǎng)化邁出了一大步，但是在當(dāng)前我國(guó)成品油市場(chǎng)“三權(quán)鼎立”的壟斷格局下，兼具裁判員和運(yùn)動(dòng)員的三大油企如何來保證競(jìng)爭(zhēng)的引入？壟斷格局下定價(jià)權(quán)的下放，反而更容易陷入價(jià)格操縱的局面。因而，市場(chǎng)人士呼吁打破壟斷是改革的一大突破口，在成品油的進(jìn)口方面要進(jìn)一步放開，引入競(jìng)爭(zhēng)主體。

  然而，我們也看到，壟斷的“破冰之旅”談何容易，涉及到體制性因素。破除能源領(lǐng)域的壟斷只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程，降低關(guān)稅以鼓勵(lì)進(jìn)口，雖然有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)主體，但是在“三大巨頭”占據(jù)市場(chǎng)江山的背景下，關(guān)稅降得再低，也難對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成沖擊。

  成品油關(guān)稅的降低，對(duì)于推動(dòng)成品油機(jī)制改革可以說影響有限，更多的具有象征意義。

  能否促消費(fèi)抑通脹關(guān)

  稅的降低，無疑將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來重要影響。這次降稅共涉及33個(gè)稅目商品，以能源、原材料為主，這是在今年初已對(duì)600多種商品實(shí)施較低進(jìn)口暫定關(guān)稅基礎(chǔ)上的又一次力度較大的降稅措施。

  其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。大幅下調(diào)能源和原材料進(jìn)口關(guān)稅對(duì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡、改善能源結(jié)構(gòu)和降低國(guó)內(nèi)企業(yè)成本具有重要的作用。進(jìn)口的增加，意味著國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)。如果關(guān)稅的調(diào)整影響傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品，將促進(jìn)終端居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，尤其是成品油價(jià)格的下調(diào)，無疑將促進(jìn)汽車消費(fèi)意愿的上升。但是這一影響必須有一個(gè)前提，即保證傳導(dǎo)機(jī)制的通暢。

  華寶證券研究所所長(zhǎng)李國(guó)旺認(rèn)為，如果大宗商品進(jìn)口關(guān)稅下降，將有利于降低PPI的漲幅，從而遏制PPI對(duì)CPI的傳導(dǎo)與推動(dòng)作用。興業(yè)期貨上海營(yíng)業(yè)部首席策略分析師汪海潮認(rèn)為，大幅下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅可以抑制輸入型通脹，是個(gè)一舉多得的決策。

  在當(dāng)前導(dǎo)致物價(jià)上漲因素錯(cuò)綜交織的背景下，單個(gè)因素的緩解難以在短期內(nèi)導(dǎo)致通脹壓力的回落。成品油關(guān)稅的下調(diào)，對(duì)通脹的影響需從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看。

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