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渤海灣石化項(xiàng)目調(diào)整涉千億元

   2011-09-15 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)梁嘉琳

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核心提示:康菲中國違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致的蓬萊19-3油田溢油事故,正如“多米諾骨牌”,波及整個(gè)渤海灣的海上油氣勘探項(xiàng)目和陸

  康菲中國違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致的蓬萊19-3油田溢油事故,正如“多米諾骨牌”,波及整個(gè)渤海灣的海上油氣勘探項(xiàng)目和陸上石化項(xiàng)目。

  9月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就此指出,要切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況,嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目。

  工信部原材料工業(yè)司相關(guān)人士14日向記者透露,根據(jù)上述會(huì)議精神,以每個(gè)大型煉化廠300-500億元初期投入計(jì)算,環(huán)渤海三省一市未來將受影響的大型石化項(xiàng)目涉及上千億資金,“‘十二五’能完成布局調(diào)整就很不錯(cuò)了”。

  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成指出,青島、大連、曹妃甸等地在地區(qū)“十二五”規(guī)劃中,均表示將上馬大型煉化廠等石化項(xiàng)目,許多化工企業(yè)都是當(dāng)?shù)乩惔髴?,“環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整將是激烈的利益博弈過程”。

  在海上油氣勘探項(xiàng)目方面,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,抓緊研究完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。國家安監(jiān)總局也下發(fā)通知要求,從9月10日至12月10日,在海洋石油勘探開發(fā)企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作。此次檢查囊括中石油、中石化、中海油等所有涉海生產(chǎn)作業(yè)單位,以及康菲公司在內(nèi)的8個(gè)海內(nèi)外作業(yè)者。

  記者從權(quán)威渠道獲悉,未來國土資源部在海上油氣勘探的探礦權(quán)、采礦權(quán)的行政審批過程中,將更重視對(duì)“安全系數(shù)”的考慮。此外,由國家海洋局審批的海洋環(huán)境影響報(bào)告書作為國土資源部審批的前置條件,也將提高環(huán)保門檻。

  “預(yù)計(jì)新上馬油氣勘探項(xiàng)目的審批周期會(huì)有所延長,考核標(biāo)準(zhǔn)將更細(xì)化?!币晃粰?quán)威人士透露。

  在陸地方面,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,渤海是半封閉內(nèi)海,由于周圍重化工業(yè)高度集聚,一些河流攜帶大量污染物入海,加上圍海填海過度,造成近岸海域水質(zhì)退化,濱海濕地消失,渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。

  記者了解到,在上述溢油事故之后,石油和化學(xué)工業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃將圍繞優(yōu)化布局進(jìn)行調(diào)整,以提高石化項(xiàng)目的環(huán)境容量和安全容量,推動(dòng)環(huán)渤?;て髽I(yè)遠(yuǎn)離飲水源、沿江沿河、居民區(qū)、生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)。

  “搬得走的企業(yè)要百分之百進(jìn)污染物排放規(guī)范的大型化工園區(qū),搬不走的要及時(shí)‘關(guān)停并轉(zhuǎn)’?!鄙鲜龉ば挪咳耸恐赋?。

  但上述人士稱,環(huán)渤海地區(qū)與長三角、珠三角地區(qū)并列全國三大化工行業(yè)聚集區(qū),每個(gè)項(xiàng)目的投入都達(dá)到百億級(jí),搬一次的成本是產(chǎn)值的兩倍以上,因此布局優(yōu)化也要兼顧企業(yè)的經(jīng)營成本。此外,該人士稱,如果產(chǎn)業(yè)承接地員工培訓(xùn)等配套措施跟不上,搬走了還是有安全和環(huán)保隱患。

  有權(quán)威人士透露,以渤海環(huán)境保護(hù)工作為契機(jī),多部門正在加緊制定相關(guān)政策。其中,交通部已啟動(dòng)沿江沿河沿海的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸目錄的核定工作,以避免重演“天津塔斯曼海輪相撞漏油事故”并造成渤海灣污染;工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、安監(jiān)總局?jǐn)M聯(lián)合發(fā)布加強(qiáng)化工園區(qū)安全和環(huán)保工作的指導(dǎo)意見,以確定環(huán)渤海等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的化工園區(qū)與居民的安全距離、升級(jí)改造等諸多標(biāo)準(zhǔn)。

  此前尚未公開披露的一份環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告指出,環(huán)渤海沿海地區(qū)一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在生態(tài)較敏感區(qū)域,若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與保護(hù)區(qū)以及紅線區(qū)沖突較明顯。

  該報(bào)告指出,臨海重化工業(yè)的發(fā)展將導(dǎo)致近岸海域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化,局部海灣生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)突出。該報(bào)告指出,與2001年相比,嚴(yán)重污染海域面積增加了3.5倍,地表水體普遍污染嚴(yán)重;渤海文昌魚棲息密度由2000年285個(gè)/m2下降到2008年的71個(gè)/m2。

  “石化工業(yè)必需的生產(chǎn)環(huán)境本身很惡劣,高溫高壓、有毒有害、易燃易爆,這導(dǎo)致該行業(yè)容易發(fā)生安全和環(huán)保事故。”上述工信部人士指出,中國登記在案的化學(xué)品超過45000種,其中危險(xiǎn)化學(xué)品有超過3800種,劇毒化學(xué)品超過300種,但不可能因此不發(fā)展化學(xué)工業(yè),在能源供給和支農(nóng)產(chǎn)品供給方面受制于他國。

  環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司原司長牟廣豐曾向記者強(qiáng)調(diào),據(jù)他調(diào)研的初步了解,海西、北部灣、環(huán)渤海、成渝、晉陜蒙等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地方“十二五”規(guī)劃中并沒有明顯變化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,鋼鐵、石化、裝備制造都占很大比重,并未逾越基礎(chǔ)原材料,能源重化工階段。



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