油荒到底是怎么造成的？6日，全國工商聯石油業商會在京公開指責是“兩桶油”（中石化、中石油）人為造成的，并稱是目前國內石油領域壟斷的體制給兩巨頭如此作為創造了機會。同時，商會否認在油荒中發現民營油企囤油、地方煉廠減產。

　　這之前有聲音稱民營企業囤油是造成油荒（或惡化油荒）的主要原因之一。

  事件

　　商會為民營油企喊冤

　　稱油荒源頭從兩巨頭“鬧情緒”開始

　　6日，全國工商聯石油業商會三位會長分別從河北、浙江、江蘇趕到北京，為民營油企喊冤。三位會長稱油荒的根源是壟斷，是中石化、中石油兩巨頭利用壟斷地位人為導致此次油荒。

　　該商會執行會長、張家口聯合石油化工有限公司董事長齊放稱：“其實并不缺油，油荒的邏輯總是兩巨頭先鬧情緒（油價太低），再煉廠檢修（減少供應），繼而市場推價，供應緊張，最后發改委調價，油荒緩解”。

　　該商會另外一位執行會長、南京藍燕石化儲運有限公司總經理錢其連也表示，在兩巨頭控制國內主要成品油資源的情況下，兩巨頭蓄意控制柴油批發量，保證成品油批發價格，維護兩巨頭利益導致的。

　　此外，對于民營油企囤油，以及地方煉廠減產導致油荒的說法，三會長均加以否認。該商會會長、泰地控股集團有限公司董事長張躍稱，民營石油倉儲設施有5000-6000萬m3，但庫里基本沒有油，“鍋盆碗都是干干的”，因為沒有油源可以囤積，囤積也不劃算，現在柴油批發價8000-1萬元/噸，囤油需要大量資金，囤油的利潤還不夠付利息。

　　此外，對于業界指責的地方煉廠減產的說法，該商會稱，全國地方煉廠的煉油能力在1.3億噸，但實際產能只有4000萬噸，這是常年的情況，因為地方煉廠沒有油源可煉制，事實上，目前地方煉廠開工率在42%，比之前的38%還增加了。

  建言

　　進口柴油比國內便宜1000元/噸

　　打破壟斷放開進口即可破油荒

　　對于如何解決國內柴油荒問題，全國工商聯石油業商會三會長稱只要打破壟斷，放開柴油進口即可，現在進口柴油到國內比國內市場價還便宜1000元/噸左右。

　　錢其連介紹，目前，國際市場上，鹿特丹的成品油價格是126美元/桶，新加坡是114美元/桶，按6.3桶一噸，乘以目前人民幣對美元匯率6.3左右，乘以1.01的關稅，加上1120元/噸的消費稅，再乘以1.17的增值稅，加上300元左右的其他雜費，到國內的價格是7613元/噸，比國內目前市場上8700元/噸左右的價格還便宜1000多元。

　　三會長再次呼吁放開原油和成品油進口。不過，對于放開進口后，會否導致我國在成品油進口上，出現像我國鐵礦石進口商眾多導致屢屢為國外巨頭牽制的問題，他們沒有回答。

  分析

　　計劃跟不上變化導致油荒

　　長期關注成品油供應市場的安訊思息旺能源成品油分析師廖凱舜稱，這次油荒根本原因是從6月開始，持續了整個三季度的全國煉廠檢修，導致在10月旺季來臨時柴油供應不足。

　　據張家口聯合石油化工有限公司董事長齊放解釋，我國煉油體系是計劃模式，煉油廠按照排產計劃生產，一旦遇到特殊情況，煉廠生產就跟不上市場變化。

　　具體傳導如下：今年煉廠按慣例在柴油需求淡季檢修，6月下旬到10月，煉廠開工率持續在80%以下，國內成品油庫存一直較低。在秋收來臨之際，柴油需求轉旺，市場柴油批發價推到與零售價保持一致，此時國際油價持續下跌，發改委10月下調成品油價，柴油批發價與零售價開始倒掛，民營加油站難以批發到“平價”柴油，出現斷供，大批車輛到兩巨頭加油站排隊加油，兩巨頭生產跟不上需求，控銷保零，民營加油站難以批發到柴油，油荒發生。

  背景鏈接

　　中石化指責民營加油站囤油

　　對于民營加油站柴油緊缺，中石化方面近日在接受記者采訪時稱，用油高峰期加劇漲價預期，而一些民營加油站曾有過囤油待漲獲利的情況，公司對柴油的惜售，正是為了防止惡性囤油。

  報道稱，按照中石化的說法，造成目前柴油供應緊張的原因有三個：國際油價強勁反彈、季節性消費需求回升、部分社會經營單位囤積居奇。

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