最近，有消息稱，安徽、江蘇、浙江、重慶等地的柴油紛紛告急，部分地區(qū)即使在中石油、中石化的加油站也加不到柴油。

　　11月15日，在上海調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中石化和中石油加油站供油充足，但一些民營(yíng)加油站柴油供應(yīng)有些“吃緊”。最明顯的表現(xiàn)是，以往還有優(yōu)惠的柴油，現(xiàn)在即使在民營(yíng)加油站也找不到“蹤影”，幾乎全部實(shí)行最高的統(tǒng)一限售價(jià)7.42元/升。

  這已經(jīng)不是第一次發(fā)生“供油緊張”的局面了。

　　然而，更重要的是，目前真的發(fā)生“柴油荒”了么？這種情形會(huì)逐漸蔓延至全國(guó)么？我們又該如何解決頻繁出現(xiàn)的“柴油供應(yīng)緊張”現(xiàn)象？

　　上海未現(xiàn)“油荒”

　　其實(shí)，早在今年4月的消費(fèi)淡季，全國(guó)市場(chǎng)上就曾出現(xiàn)過(guò)較大規(guī)模的“柴油荒”，在中石化和中石油滿負(fù)荷生產(chǎn)后，“油荒”現(xiàn)象才有所緩解。

　　半年不到，“油荒”之聲再起。記者發(fā)現(xiàn)，最先傳出“油荒”聲音的是中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)舉行的2011年年會(huì)。據(jù)報(bào)道，來(lái)自浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地的會(huì)員企業(yè)“心急如焚”，“面對(duì)成品油剛剛下調(diào)價(jià)格的時(shí)機(jī)，卻無(wú)法從加油站獲得正常的成品油供應(yīng)，尤其是柴油”。而國(guó)內(nèi)能源資訊機(jī)構(gòu)息旺能源分析師廖凱舜對(duì)記者分析，上述情況只是部分現(xiàn)象，并不能概括目前的整體行情，“現(xiàn)在的情況更準(zhǔn)確地只能稱為供應(yīng)緊張”。

　　日前在上海調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前柴油供應(yīng)正常，沒(méi)有出現(xiàn)限售等情況。“柴油需求有所上升，但供應(yīng)還是充足的。”中石化上海分公司相關(guān)人士表示，現(xiàn)在旗下加油站柴油供應(yīng)正常，沒(méi)有限售等情況。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于上海是滬Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油，有自己的供應(yīng)渠道，能夠確保市場(chǎng)需求，而且滬Ⅳ柴油價(jià)格比長(zhǎng)三角地區(qū)油價(jià)貴，這也在一定程度上減少了外省市車輛來(lái)滬加油的需求。

　　據(jù)了解，外地很多民營(yíng)加油站在批發(fā)進(jìn)貨柴油時(shí)甚至出現(xiàn)了“批零倒掛”的情況，導(dǎo)致無(wú)柴油可供。記者詢問(wèn)了本市多家民營(yíng)加油站，均被告知0號(hào)柴油暫時(shí)供應(yīng)正常，但批發(fā)價(jià)格已經(jīng)有所上漲，進(jìn)貨比前一段時(shí)間緊張。江海加油站相關(guān)人士表示，以前是天天可以批發(fā)到柴油，現(xiàn)在會(huì)遇到“今天沒(méi)貨明天來(lái)”的情況，加油站內(nèi)的柴油供應(yīng)也因此有所緊張，幾乎沒(méi)什么存貨。由于批發(fā)價(jià)上漲，現(xiàn)在民營(yíng)加油站基本沒(méi)有優(yōu)惠，江海加油站前一段柴油每升有兩分錢(qián)優(yōu)惠，現(xiàn)在已調(diào)至最高零售價(jià)；東上海加油站和華江加油站也表示，最近柴油雖然供應(yīng)正常，但沒(méi)有優(yōu)惠。

　　業(yè)內(nèi)分析師介紹，根據(jù)監(jiān)測(cè)，華東一些地方柴油批發(fā)價(jià)已經(jīng)比零售價(jià)每噸高出200元，上海批發(fā)市場(chǎng)上接近批零同價(jià)的情況也有出現(xiàn)。由于上海市場(chǎng)民營(yíng)加油站只有幾十家，所占市場(chǎng)比重很小，而中石化、中石油加油站柴油供應(yīng)充足，且基本不受批發(fā)價(jià)調(diào)整的影響，所以上海市場(chǎng)柴油供應(yīng)平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)加柴油難的現(xiàn)象。

　　“柴油荒”背后的爭(zhēng)奪

　　如今，關(guān)于“油荒”的報(bào)道，不再是供需矛盾的問(wèn)題，已經(jīng)演變成一場(chǎng)利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

　　在這場(chǎng)“戰(zhàn)斗”中，主要有兩派，一派是民營(yíng)油企與加油站老板，另一派是以“兩桶油”為代表的國(guó)有油企。地方煉油廠和民營(yíng)加油站長(zhǎng)期以來(lái)受困于油源，先天不足，一旦供應(yīng)緊張就容易措手不及，他們渴求更多的“糧食”。

　　另一方面，中石化日前發(fā)表申明明確表示，10月份以來(lái)，中石化加油站日均零售量已達(dá)28.4萬(wàn)噸 （最高達(dá)到30萬(wàn)噸），同比增長(zhǎng)8.1%，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，公司加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，優(yōu)先保障柴油供需矛盾突出省份的資源供應(yīng)；加大資源調(diào)運(yùn)力度，做到成品油庫(kù)全天候接卸、油罐車24小時(shí)向加油站配送，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市公交、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程的用油需求。目前公司煉油能力已全部開(kāi)滿，公司將繼續(xù)密切關(guān)注成品油市場(chǎng)變化，全力以赴增加成品油資源投放。此外，中石油也表示，公司10月份下調(diào)石腦油內(nèi)部互供價(jià)格200元/噸，鼓勵(lì)所屬煉油廠調(diào)整乙烯原料結(jié)構(gòu)，增加柴油產(chǎn)量。目前公司煉油廠生產(chǎn)柴汽比達(dá)到2.2，同比提高0.13，并下大力氣增加緊張地區(qū)供應(yīng)，突出重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)化資源配置；到10月17日，中石油對(duì)成品油的總供應(yīng)量增長(zhǎng)了16.7%，其中柴油供應(yīng)量增長(zhǎng)了23.9%。因此，沒(méi)有理由說(shuō)現(xiàn)在有“油荒”問(wèn)題。

　　對(duì)于“兩桶油”的說(shuō)法，民營(yíng)油商很不認(rèn)同。他們認(rèn)為，“兩桶油”雖說(shuō)提高了供給量，但沒(méi)有說(shuō)給了誰(shuí)，所以他們顯然是給了自己的油站。

　　而“兩桶油”也有自己的觀點(diǎn)。在他們看來(lái)，此次“油荒”是假，一些民營(yíng)油企有利用油價(jià)波動(dòng)的時(shí)機(jī)，進(jìn)行囤油惜售才是真。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)囤油的指責(zé)，有民營(yíng)油企反駁稱，“民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施總量大概5000萬(wàn)到6000萬(wàn)立方米，庫(kù)里基本沒(méi)有油。而且囤油不合算，1萬(wàn)噸油得8000萬(wàn)元資金，需支付20%的資金成本，囤油賺來(lái)的差價(jià)還不夠支付利息。”

　　兩個(gè)陣營(yíng)之間的爭(zhēng)斗，已經(jīng)日趨白熱化，柴油供應(yīng)緊張現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)說(shuō)明，這種不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)到了必須改善的時(shí)刻。

　　破解還需長(zhǎng)效機(jī)制

　　看來(lái)，過(guò)于指責(zé)地方煉油廠和民營(yíng)加油站顯然并不公平，但如果把所有的過(guò)錯(cuò)都加在兩大石油集團(tuán)身上也有失公允，要破解當(dāng)下的柴油供應(yīng)困局，必須從體制機(jī)制上入手，從市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)主體的角度出發(fā)，給更多的企業(yè)以完善的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　這顯然并非市場(chǎng)中的企業(yè)能夠“做主”的，需要相關(guān)主管部門(mén)盡快拿出方案來(lái)，下大力氣去疏通各個(gè)環(huán)節(jié)，完善各項(xiàng)制度。卓創(chuàng)資訊能源事業(yè)部成品油分析師朱春凱建議，一是出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)措施，對(duì)各煉油企業(yè)超出生產(chǎn)配額的產(chǎn)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)煉油企業(yè)給予適度補(bǔ)貼；二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)一些社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位擾亂市場(chǎng)秩序的行為嚴(yán)加管理；三是適度擴(kuò)大成品油進(jìn)口。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山呼吁，在目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)緊張的情況下，兩大石油巨頭應(yīng)當(dāng)拿出更多的資源來(lái)供應(yīng)市場(chǎng)。同時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家應(yīng)當(dāng)適度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口成品油，進(jìn)一步開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)原油、成品油進(jìn)口資質(zhì)，保證民營(yíng)企業(yè)的油源，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　廖凱舜則認(rèn)為，如何制定一個(gè)既反映國(guó)際油價(jià)變化，又能反映國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需的成品油定價(jià)機(jī)制，中國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)的原油超過(guò)50%依靠海外進(jìn)口，而日本的原油進(jìn)口依存度高達(dá)90%，但已平穩(wěn)進(jìn)入到了市場(chǎng)定價(jià)時(shí)代。日本在2008年10月后修訂了沿用了18年的成品油定價(jià)方法，引進(jìn)了新價(jià)格體系，一方面參考進(jìn)口原油到岸價(jià)格考慮原油成本，另一方面也參考國(guó)內(nèi)的東京工業(yè)品交易所成品油期貨價(jià)格，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)成品油現(xiàn)貨價(jià)格，由國(guó)內(nèi)的7個(gè)主要互相競(jìng)爭(zhēng)的油企參考這些指數(shù)自主定價(jià)，價(jià)格可實(shí)現(xiàn)每周變動(dòng)。我國(guó)國(guó)內(nèi)也可積極建立培育自身的成品油的期貨價(jià)格體系，今后國(guó)內(nèi)的定價(jià)體系也可以參考這些指數(shù)，以及時(shí)反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的互動(dòng)。

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