3月27日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定賦予8家石油企業(yè)成品油批發(fā)經(jīng)營資格。這是今年頒發(fā)的第二批新成品油批發(fā)經(jīng)營資格。早在今年1月，商務(wù)部曾向9家石油企業(yè)授予了這一資格。至此，全國共有204家石油企業(yè)獲得這一資質(zhì)。

  諸多業(yè)內(nèi)人士向南都記者表示，在油價高企的“8”時代，更多的企業(yè)獲得成品油批發(fā)資質(zhì)對緩解高油價功效甚微。安邦資訊就表示：“商務(wù)部放寬成品油批發(fā)經(jīng)營資格還得給相關(guān)企業(yè)配套油品進出口權(quán)，如果‘三桶油’繼續(xù)獨占國內(nèi)油品供給，企業(yè)不能自己進口，給你成品油批發(fā)經(jīng)營資格又有何用？”

  批發(fā)商增多，地煉開始“亢奮”

  截至1月份，中國商務(wù)部已經(jīng)向196家公司授予了成品油批發(fā)經(jīng)營資格。其中，其中屬于中石油、中石化、中海油、中化、中航油5家央企直屬或控股的石油公司為55家，占28.1%；其他企業(yè)合計141家，占71.9%，其中其他國有及民營企業(yè)131家，占企業(yè)總數(shù)66.8%；合資企業(yè)10家，占企業(yè)總數(shù)5.1%。

  越來越多的市場主體獲得成品油批發(fā)資質(zhì)，這的確能增加成品油的靈活供給。在油價破“8”后市不斷看漲的情況下，各地地煉開工率水平上升，也在一定程度上起到緩解油荒的作用。截至上周末，山東地煉開工率為39 .6%，同前一周五統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比上升了4 .8個百分點；廣東小煉廠平均開工率為17 .5%，較前一周上升4 .5個百分點。卓創(chuàng)資訊石油分析師孫曉龍表示：“山東地煉整體市場氛圍有所好轉(zhuǎn)，個別煉廠甚至小幅上調(diào)出廠價格。同時，發(fā)改委上調(diào)汽柴油價格后，地煉開工率繼續(xù)保持上升態(tài)勢”。

  “油價上漲對地煉廠來說有利可圖，當然開工率水平就會上升。”中國石油大學董秀成教授向南都記者表示，批發(fā)商增多和煉油廠開工率上升只能治標而不能治本。“石油能源價格機制的完善更為重要。”

  石油進口權(quán)亟待放開

  在高油價的帶動下，液化氣價格亦持續(xù)上漲。“中石油、中石化、中海油三大石油公司煉廠液化氣供應(yīng)減少導(dǎo)致供需矛盾加劇，引起液化氣價格迅速上漲。此外，由于多家煉廠檢修，供應(yīng)量減少，也導(dǎo)致液化氣價格走高。”在中國城市燃氣協(xié)會、液化石油氣委員會秘書長熊偉認為，三大油企在液化氣漲價問題上難辭其咎。

  “應(yīng)允許民營石油企業(yè)采取組建聯(lián)合體的形式到國際上采購原油或者成品油，擴大我們國家在實際市場的找油渠道，推進我們國家多元化的石油進口。”中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書長陳永杰表示，1998年，國家逐步將石油產(chǎn)業(yè)鏈上的主要經(jīng)營權(quán)“特許”給中國石油、中國石化兩家企業(yè)。而今，原油的進口權(quán)依然掌控在中石油、中石化等5大央企手中。

  放開原油和成品油的進口權(quán)是打破成品油進口壟斷權(quán)的第一步，第二步是放開原油進口限制，鼓勵國內(nèi)企業(yè)利用自身渠道擴大油源。第三步是逐步放開民企國外開采石油的權(quán)力，增強中國整體上的原油供給能力。“最后，在國內(nèi)民營成品油市場不再由國企完全壟斷的前提下，放開價格管制，真正做到市場供應(yīng)、市場定價。”

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