8日結(jié)束的全國能源工作會議上,提出了全國能源系統(tǒng)要“不失時機推進能源體制改革”的政策,讓業(yè)界對新成品油定價機制落地的期待再度熱烈。業(yè)內(nèi)人士認為,新成品油定價機制有望隨著2013年春節(jié)后第一次調(diào)價推出。
國內(nèi)油價“漲多跌少”成了一種規(guī)律,有資料顯示:自2009年國內(nèi)成品油定價機制實施以來,國內(nèi)成品油價格調(diào)整17次,其中12漲5跌。以北京為例,4年間93號油的價格已由5元水平上漲至8元以上。“漲多跌少”成為國內(nèi)油價調(diào)整的代名詞。誠然,從國際油價的走勢看也是漲,但有漲也有跌,遠非漲得次數(shù)如此之多,跌得次數(shù)如此之少的地步。
依據(jù)現(xiàn)有的成品油調(diào)價機制規(guī)定:當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動平均變化率達到4%,這個平均數(shù)就是達3.9%,也只能干瞪眼,而且漲一次,基數(shù)就提高一次,這就造成不對等,漲得概率高,而跌得機會少。此種機制無形中成了“漲多趺少”的保住傘。
誠然,我國目前原油進口數(shù)量有不少,國際油價走勢對國內(nèi)油價影響較大,與國際油價相適應(yīng)是必要的,可是國內(nèi)成品油價格并非完全與國際接軌,國際油價上漲,石油巨頭急著與國際接軌“漲貴于神速”,而國際油價下跌時,卻是“老牛拉破車”,找出種種的借口以拖延,如:煉化環(huán)節(jié)“虧損”,成本上升,煉油廠無法正常開工等等。此種有選擇的國際接軌,很大程度容易被成為部門利益。
調(diào)價機制不合理,就在于保價的時間長,平均變化率定得過高,此種機制不是完全市場化,保價成了保護,存有不合理,不公平的因素,由此,價格必然就會出現(xiàn)偏向,作為漲價的利益獲得者以此可以輕輕松松的獲得巨額的利益,而被漲價方也只能是被動的為其埋單,而后果是,成品油漲價“牽一發(fā)而動全身”,所有挨到油邊的產(chǎn)品都得為此增加成本,不得不跟漲。
“成品油調(diào)價周期將從22個工作日縮短為10個工作日,同時取消4%的漲跌幅度”雖說不一定油價就能降下來,但與國際油價同步的頻率加大,接軌更及時,有助于油價趨于合理,“漲多跌少”的穩(wěn)固局面也將動搖。但是要在短期內(nèi)調(diào)整油價,還得公開透明,及時的公布國際油價的信息,特別是降價要及時跟進,如此,即使是油價不降,也比較客觀公平。
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