2月25日,大陸地區(qū)成品油價(jià)格出現(xiàn)年內(nèi)首次上調(diào),但我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的成品油價(jià)格卻在同日下調(diào),現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制的滯后性此次突顯得更加明顯。根據(jù)現(xiàn)行《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,當(dāng)國(guó)際原油連續(xù)22日個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品價(jià)格。(3月4日 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
其實(shí),此次海岸兩岸同一天在成品油價(jià)格調(diào)整方面上之所以出現(xiàn)反向操作,究其原因,主要是由于海峽兩岸的成品油定價(jià)機(jī)制不同,出現(xiàn)兩種結(jié)果似乎在情理之中。
全國(guó)“兩會(huì)”前夕,有媒體質(zhì)疑發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格調(diào)高時(shí),引起全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫的反彈。他認(rèn)為,“不能以一個(gè)地區(qū)來和我們國(guó)家整個(gè)作對(duì)比,歐洲也在提,你為什么不說歐洲也和我們一樣呢?”。
目前內(nèi)地實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制是當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油22個(gè)交易日的移動(dòng)平均價(jià)格波動(dòng)幅度超過4%時(shí),內(nèi)地成品油價(jià)格可進(jìn)行調(diào)整。而臺(tái)灣地區(qū)的成品油價(jià)格調(diào)整主要參照“70%迪拜+30%布倫特”石油價(jià)格,調(diào)價(jià)頻率為一周一調(diào)。
值得一提的是,由于國(guó)際油價(jià)在持續(xù)下跌,如果發(fā)改委不在2月25日進(jìn)行調(diào)價(jià),就沒有時(shí)間和理由上調(diào)油價(jià),從而導(dǎo)致醞釀中的調(diào)價(jià)泡湯。這也許是海峽兩岸同一天的價(jià)格調(diào)整中出現(xiàn)了反差的重要原因。這幾年,讓我們看到更多的是,不合理的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施起來往往讓發(fā)改委兩頭不討好。
朱之鑫的說法有一定道理,但如果發(fā)改委不對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革,就會(huì)越來越被動(dòng)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油定價(jià)體制的這些弊端詬病由來已久,而新的定價(jià)機(jī)制何時(shí)推出一直是公眾關(guān)注的一大焦點(diǎn)。
鑒于石油消費(fèi)的特殊地位和未來國(guó)際能源供應(yīng)的不確切性,我國(guó)的成品油價(jià)格的確不可能隨國(guó)際油價(jià)波動(dòng),在特殊情況下,國(guó)家還會(huì)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行一定的干預(yù)和管制。
基于此,成品油定價(jià)新機(jī)制應(yīng)及時(shí)改革,不能再拖了。
在新機(jī)制改革中,發(fā)改委一是可以制定相應(yīng)的措施跟進(jìn),例如成品油稅費(fèi)改革。此前媒體報(bào)道未來成品油價(jià)內(nèi)將改為價(jià)外稅,征收環(huán)節(jié)將從企業(yè)轉(zhuǎn)移至終端客戶。這是將成品油稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)和分配機(jī)制改革作為成品油價(jià)格形成機(jī)制修訂的配套措施。
二是發(fā)改委可把國(guó)內(nèi)石油進(jìn)口市場(chǎng)真正放開,讓民營(yíng)資本參與進(jìn)來,其辦法是,除中石化、中石油、中海油外,再組建幾家大的石油企業(yè),形成競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),由發(fā)改委出面維持市場(chǎng)秩序。
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