國務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護(hù)匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。

    今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19—3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計(jì)造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。目前，溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實(shí)減輕污染損害，并重新編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護(hù)受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)督管理，落實(shí)安全措施，及時消除各種隱患。四要全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠回應(yīng)社會關(guān)切。五要著眼長遠(yuǎn)，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

    會議分析了渤海環(huán)境保護(hù)形勢。渤海是半封閉內(nèi)海，由于周圍重化工業(yè)高度集聚，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海填海過度，造成近岸海域水質(zhì)退化，濱海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。近年來，國家專門制定并實(shí)施了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，取得一定進(jìn)展，但形勢仍十分嚴(yán)峻。會議確定了今后一個時期的工作目標(biāo)：確保渤海生態(tài)安全，入海污染物排放總量下降，力爭渤海近岸海域水質(zhì)總體改善，力爭實(shí)現(xiàn)人海和諧。為此，一要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填海活動。二要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強(qiáng)入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。三要多管齊下，努力保護(hù)和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)海陸過渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。四要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。五要強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任。六要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。建立公開透明的信息發(fā)布機(jī)制，接受社會監(jiān)督。

    會議討論了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見，強(qiáng)調(diào)必須把污染治理和生態(tài)保護(hù)擺在更加重要的位置，切實(shí)解決損害公眾健康、影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)前要做好以下重點(diǎn)工作：（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評程序。環(huán)評過程要公開透明，充分征求專家和社會公眾意見。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。（二）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進(jìn)行集中治理。堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建加重污染的項(xiàng)目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。（三）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評估，對化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。落實(shí)“以獎促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。推動環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)處理垃圾和污水，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，切實(shí)減少面源污染。嚴(yán)格農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（五）加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（六）完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備、有效的法制保障。進(jìn)一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。