國際能源網(wǎng)訊：中石油、中石化、中海油各自為戰(zhàn)的油氣管網(wǎng)現(xiàn)狀即將打破。國家能源局正在就加強開放監(jiān)管，油氣管道向第三方市場主體放開的新政策—《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（征求意見稿）》征求行業(yè)各方意見，該辦法有望于2014年1月1日起實行。

  11月4日，記者從行業(yè)內(nèi)部人士處獲悉，未來油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)在油氣管網(wǎng)設(shè)施有剩余能力的情況下，應(yīng)與第三方市場主體平等協(xié)商開放相關(guān)事宜，提供輸送、儲存服務(wù)。對于有爭議的開放項目，可提請相應(yīng)能源局監(jiān)管機構(gòu)審核，監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)審核情況出具監(jiān)管意見。

  業(yè)內(nèi)專家分析，此舉將在一定程度打破國內(nèi)油氣管道資產(chǎn)的壟斷局面，特別是占有國內(nèi)管道資產(chǎn)70%的中石油。但由于短期內(nèi)油氣管網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)實原因，油氣管網(wǎng)資產(chǎn)暫時不會從“三桶油”分拆，建立獨立的管道公司。

  據(jù)上述征求意見稿的內(nèi)容，在有剩余能力情況下，油氣管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)按次序公平開放使用油氣管網(wǎng)設(shè)施，先后次序為現(xiàn)有輸送（儲存）合同用戶，國家政策規(guī)定的優(yōu)先類、鼓勵類用戶，申請、簽訂輸送（儲存）在先的新增用戶。從而無歧視地對第三方開放管道設(shè)施，并與第三方市場主體平等協(xié)商開放相關(guān)事宜，提供輸送、儲存服務(wù)。

  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成說，如果管網(wǎng)沒有富裕的輸送能力是無法向第三方開放的。當(dāng)然，有富裕能力不讓第三方進入就是違背相關(guān)政策，這為一些大生產(chǎn)規(guī)模的項目進入管網(wǎng)提供了可能性，起到了打破現(xiàn)有壟斷的作用。

  董秀成稱，目前各家企業(yè)控制自建的管網(wǎng)，企業(yè)之間只能自行協(xié)商進入，就算對方不同意也不會違背政策，這樣一來就出現(xiàn)企業(yè)開采的天然氣不能進入另一家企業(yè)管網(wǎng)。能源局加大開放的監(jiān)管很有必要性。

  分拆油氣管網(wǎng)資產(chǎn)一直是業(yè)界關(guān)注的焦點。中石油內(nèi)部人士曾表示，目前管網(wǎng)鋪設(shè)還未完善，分拆的時機還未成熟，而且中石油已經(jīng)將部分管網(wǎng)業(yè)務(wù)置入在港上市公司昆侖能源，在一定意義上實現(xiàn)了分拆和獨立性。

  董秀成認為，管道分拆是一個老話題。分拆并不是指中石油一家，也包括中石化、中海油所建管網(wǎng)，都要分拆出來建立新的管網(wǎng)公司。這是未來的一個趨勢，但從短期現(xiàn)實來看，分拆的可能性并不大。

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