全國(guó)人大代表、上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍7日上午在上海代表團(tuán)分組審議時(shí)建議，利用自貿(mào)區(qū)作為“試驗(yàn)田”的優(yōu)勢(shì)，依托上海國(guó)際能源交易中心建立國(guó)際化的交易平臺(tái)，全面推進(jìn)期貨市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)進(jìn)出口總值26.43萬(wàn)億元，比2013年增長(zhǎng)2.3%，繼續(xù)保持全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)的地位。
價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。目前，現(xiàn)貨價(jià)格難以擔(dān)當(dāng)國(guó)際貿(mào)易基準(zhǔn)價(jià)的角色。而期貨市場(chǎng)逐漸發(fā)展成為國(guó)際大宗商品貿(mào)易中通行的基準(zhǔn)價(jià)格。
就我國(guó)而言，由于期貨市場(chǎng)還處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，國(guó)外實(shí)體企業(yè)和投資者無(wú)法直接參與，中國(guó)價(jià)格也就難以成為國(guó)際基準(zhǔn)。比如滬銅期貨，雖已成為國(guó)內(nèi)有色金屬行業(yè)的現(xiàn)貨定價(jià)基準(zhǔn)，但中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中采用的基準(zhǔn)價(jià)仍然是倫敦金屬交易所（LME）的銅期貨價(jià)格。
楊邁軍建議，依托上海國(guó)際能源交易中心建立國(guó)際化的交易平臺(tái)，全面推進(jìn)期貨市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。在上海國(guó)際能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然氣、汽油、柴油、航煤等能源類大宗產(chǎn)品期貨，在原油期貨先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將其對(duì)外開(kāi)放的政策復(fù)制到其他品種。
楊邁軍建議，做好頂層設(shè)計(jì)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，充分利用上海自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”的作用，減少對(duì)自貿(mào)區(qū)設(shè)立的期貨交易場(chǎng)所事前監(jiān)管，鼓勵(lì)更加市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。
他還建議協(xié)調(diào)發(fā)改委、能源局、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部委制定一攬子法規(guī)政策，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，增加對(duì)境外交易者的吸引力，增強(qiáng)中國(guó)期貨市場(chǎng)的定價(jià)能力。
他表示，建議在原油期貨推出之后，將外匯、海關(guān)、稅收等方面取得政策突破，推廣復(fù)制到市場(chǎng)發(fā)育更為成熟、現(xiàn)貨市場(chǎng)國(guó)際化程度較高的有色金屬、貴金屬、天然橡膠等其他期貨品種，通過(guò)境外客戶的廣泛參與，提升現(xiàn)有品種的國(guó)際影響力，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)期貨市場(chǎng)的全面雙向開(kāi)放。
具體配套政策包括，在結(jié)算賬戶管理方面，我國(guó)現(xiàn)有成熟品種對(duì)外開(kāi)放可以采取與原油期貨相同的境內(nèi)外匯賬戶模式，或借助上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)采用自由貿(mào)易賬戶模式等；建議財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部委考慮暫免對(duì)參與境內(nèi)期貨市場(chǎng)的境外投資者征收所得稅。
在現(xiàn)有品種對(duì)外開(kāi)放中，建議明確對(duì)境內(nèi)外投資者采用增值稅免征規(guī)定；在境外司法協(xié)助、行政執(zhí)法等方面通過(guò)司法協(xié)助條約、監(jiān)管合作備忘錄等形式，明確境內(nèi)監(jiān)管機(jī)關(guān)與境外監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管協(xié)同機(jī)制等。
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