國家發(fā)改委于12月15日發(fā)布通知,根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制的有關(guān)規(guī)定,暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

國家發(fā)改委表示,隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,我國環(huán)保形勢日益嚴峻,一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出,機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發(fā)揮成品油價格杠桿作用,是促進資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。低油價時,保持國內(nèi)成品油價格基本穩(wěn)定,有利于抑制石油消費的過快增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進環(huán)境保護,改善空氣質(zhì)量。國家將統(tǒng)籌考慮各方面因素,抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制,并向社會征求意見。

“國內(nèi)油價新一輪調(diào)價窗口原本定于2015年12月15日24時開啟，由于近期歐美原油期貨持續(xù)下跌，累計跌幅均在每桶5美元以上，且歐美原油雙雙跌破每桶40美元。按照現(xiàn)行成品油定價機制規(guī)定，當國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動等特殊情形需對成品油價進行調(diào)控，國家發(fā)改委報請國務院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。因此猜測，發(fā)改委根據(jù)這一規(guī)定才暫緩調(diào)整了這次國內(nèi)成品油價格。”成品油分析師胡慧春在接受記者采訪時表示。

據(jù)悉，截至目前，今年汽柴油價格已經(jīng)歷23輪調(diào)價周期，其中12次下調(diào)，7次上調(diào)，4次“擱淺”。汽油價格每噸累計下調(diào)670元，柴油價格每噸累計下調(diào)715元；折合90號汽油零售價格每升下調(diào)0.49元，0號柴油每升下調(diào)0.63元。

發(fā)改委上次宣布下調(diào)油價是在12月1日，當時宣布自2日零時起將汽油和柴油價格每噸各下調(diào)人民幣145元和140元，這也是國內(nèi)第12次成品油價格下調(diào)。

胡慧春表示，這次調(diào)價只是延遲調(diào)整，具體時間點和幅度存在不確定性。不過，不排除后期會伴隨汽柴油消費稅進一步上調(diào)的可能；同時，低油價新常態(tài)下有利于國內(nèi)成品油定價機制的進一步改革，也許不久的將來國內(nèi)成品油價格或?qū)⒎砰_。

對于國家發(fā)改委發(fā)布通知，暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格一事，“還應有三方面考慮，第一，通知指出，當前我國環(huán)保形勢日益嚴峻，低油價會導致石油消費增長加速甚至浪費，為抑制石油消費的過快增長，保護環(huán)境，暫緩本次價格下調(diào)，這也是本通知的核心因素；第二，隨著國際原油跌破40美元關(guān)口，導致國內(nèi)成品油價格也跌回7年前的水平。而成品油作為基礎(chǔ)能源物資，其低油價將在一定時期內(nèi)導致以煉油為主的相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)動蕩，并對新興行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，甚至會增加國內(nèi)經(jīng)濟通縮的預期；第三，由于成品油價格改革涉及方面廣泛，價稅分離一直是討論的重點，若油價持續(xù)下行，消費稅在油價中的占比例將不斷提高，會造成油價構(gòu)成失衡的可能，因此低油價下，平衡價稅關(guān)系也成為難點之一。”成品油分析師張斌在接受記者采訪時表示。

張斌表示，成品油價格改革，以及成品油價稅改革需要一個更加公開透明的環(huán)境，讓稅調(diào)得明明白白，讓價改得清清楚楚。

 

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