日前，圍繞國內(nèi)海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整解讀，記者采訪了文登區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊證件科科長劉文科。       記者：威海市海洋與漁業(yè)局于近期下發(fā)了《關于印發(fā)〈威海市國內(nèi)捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船油價補貼申報、審核及發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》，您先給我們介紹一下這個文件出臺的背景吧。       劉文科：自2006年以來國家實施的漁業(yè)油價補貼政策，2016年進行了一次補貼標準的調(diào)整，農(nóng)業(yè)部、財政部印發(fā)了《關于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建[2015]499號），農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整相關實施方案的通知》（農(nóng)辦漁[2015]65號），我省出臺了《關于貫徹落實財政部農(nóng)業(yè)部調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（魯財建[2016]9號，結合我省漁業(yè)工作實際，省海洋與漁業(yè)廳商同省財政廳制定了《山東省國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼標準調(diào)整實施方案》和《山東省養(yǎng)殖機動漁船油價補貼標準調(diào)整實施方案》，國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策對促進漁業(yè)發(fā)展、增加漁民收入、維護漁區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。所以此次《威海市國內(nèi)捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船油價補貼申報、審核及發(fā)放辦法（暫行）》為進一步規(guī)范和加強國內(nèi)漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整轉移支付市級審批項目管理，做好項目實施有關工作，也是為進一步保障我市漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益，促進我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，而出臺的。       記者：此次威海市海洋與漁業(yè)局下發(fā)的《關于印發(fā)〈威海市國內(nèi)捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船油價補貼申報、審核及發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》與以往的油價補貼政策有什么不同嗎？具體要求是什么？       劉文科：沒有不同，這個暫行《辦法》只是進一步規(guī)范了漁業(yè)油價補貼的申報、審核及發(fā)放程序。       記者：在補貼的申報、審核及發(fā)放程序方面有哪些具體規(guī)定？       劉文科：具體要求主要強調(diào)了以下幾個方面：一是補助對象是指中國漁政指揮系統(tǒng)中依法從事國內(nèi)海洋捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民、漁業(yè)企業(yè)或組織等，漁業(yè)輔助漁船不得作為補助對象。補助資金標準的計算仍按《關于下發(fā)山東省國內(nèi)捕撈機動漁船和山東省養(yǎng)殖機動漁船油價補貼標準調(diào)整實施方案》（魯海漁（2016）43號）規(guī)定執(zhí)行。二是申報方面，區(qū)海洋與漁業(yè)局每年年初制定上一年度國內(nèi)捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船油價補貼申報實施方案并向漁業(yè)生產(chǎn)者下發(fā)申報通知，符合條件的漁業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)要求，在規(guī)定時間、地點提出申請，提供相關證明材料，并填報《申請表》，申報時，會對漁船相關證件出現(xiàn)斷檔和處罰情況進行相應扣減。三是審核發(fā)放。區(qū)海洋與漁業(yè)局在對漁業(yè)生產(chǎn)者提供的相關資料進行嚴格核對、審查，經(jīng)其確認簽字后，形成匯總表進行不少于5個工作日的公示 ，公示結束后行文上報威海市海洋與漁業(yè)局，經(jīng)審查無誤后，報威海市財政局，由市財政局將補助資金撥付我區(qū)，我區(qū)在不少于5個工作日的公示無異后，會同區(qū)財政局，將補助資金發(fā)放到漁業(yè)生產(chǎn)者的個人帳戶。       記者：聽說在2020年以后拖網(wǎng)漁船就沒有油價補貼了，關于這方面都有哪些規(guī)定？       劉文科：是，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于加強“三角虎網(wǎng)”作業(yè)管理工作的通知》等規(guī)定，為促進海洋生態(tài)修復和海洋漁業(yè)的發(fā)展，對資源破壞嚴重，捕撈強度過大的雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)漁船進行逐步淘汰。我省因為不存在帆張網(wǎng)和三角虎網(wǎng)，為在國家規(guī)定基礎上進一步降低捕撈強度，自2020年起，對我省作業(yè)類型為拖網(wǎng)的國內(nèi)海洋捕撈漁船，不再予以補貼。       記者：您剛才講的是拖網(wǎng)漁船的情況，您再解釋一下油價補貼在老舊漁船這部分是怎么要求的？       劉文科：對于達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船是沒有補貼的，因此類漁船安全適航性能關，應盡快淘汰報廢或進行更新改造。因此，為促進捕撈作業(yè)結構調(diào)整，降低捕撈強度，鼓勵漁民群眾減船轉產(chǎn)，促進海洋漁船更新改造。自2018年起，對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（標準見《農(nóng)業(yè)部關于加強老舊漁業(yè)船舶通知》（農(nóng)漁發(fā)（2007）11號），一律不予補貼。漁船完工日期以中國漁政管理指揮系統(tǒng)核發(fā)的漁船檢驗證書核載數(shù)據(jù)為準。        記者：那么關于養(yǎng)殖機動漁船油價補貼這塊是怎么規(guī)定的？       劉文科：養(yǎng)殖漁船通過養(yǎng)殖證核載的養(yǎng)殖面積計算所得可補貼主機總功率，海洋養(yǎng)殖漁船的功率是養(yǎng)殖面積乘以1.4千瓦，低于漁船實際主機總功率的按可補貼主機總功率核算油價補貼資金，計算所得可補貼主機總功率高于實際主機總功率的按漁船實際主機總功率核算油價補貼資金。油價補貼資金測算標準是以威海市測算的基數(shù)和單位面積可補貼功率數(shù)的乘積得出的。       記者：能否簡單的給我們介紹一下，現(xiàn)行的海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船油價補貼的執(zhí)行標準是怎么規(guī)定的？       劉文科：一是海洋大中型漁船.根據(jù)漁船作業(yè)類型、一般作業(yè)時間、主機的平均耗油率及其對資源的影響程度等，按照船長進行分檔測算，確定其補貼核算標準，同時設定每檔對應的漁船主機功率下限，具體要看補貼標準表。對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限，以及對應船長檔位未設定補貼標準的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。2016年度至2019年度大中型海洋捕撈漁船油價補貼標準，分別在上一年度的基礎上逐年遞減約18%，對遞減后其年補貼標準低于小型漁船最高檔補貼標準的，以小型漁船最高檔補貼標準作為其補貼標準?！稘O業(yè)捕撈許可證》核定兩種作業(yè)類型的漁船，按主作業(yè)類型油價補貼標準進行核算。同時，根據(jù)實際情況，逐步實現(xiàn)按照漁船船位監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)按天核算補貼，但全年按天核算補貼總和不得超過年補貼上限。在農(nóng)業(yè)部部署推行按漁船船位監(jiān)控記錄以天為單位核算油價補貼前，根據(jù)省廳方案，山東省仍按漁船證書有效期以月為單位據(jù)實核算國內(nèi)捕撈機動漁船油價補貼。       記者：您剛才講的是海洋大中型漁船，那海洋小型漁船和內(nèi)陸漁船是怎么規(guī)定的？       劉文科：根據(jù)農(nóng)業(yè)部“對生計漁民小型漁船予以適當照顧，實行分檔定額補貼”原則，為維護傳統(tǒng)漁民的合法權益，不再對海洋小型漁船和內(nèi)陸漁船的補貼標準進行逐年遞減，也不再按作業(yè)類型、主機功率和作業(yè)時間核算單船補貼用油量，統(tǒng)一采取按船長分檔確定補貼標準的辦法實行年度定額補貼，具體也要看補貼標準表。對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。       記者：那下步工作中，我們將如何做好我區(qū)捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船的油價補貼相關工作呢？       劉文科：下一步，我們將嚴格按照威海市海洋與漁業(yè)局《關于印發(fā)〈威海市國內(nèi)捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船油價補貼申報、審核及發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》的要求，嚴格按照國家省威海市關于此方面的規(guī)定執(zhí)行，總結經(jīng)驗，梳理程序，于每年年初提早制定出上一年度我區(qū)國內(nèi)捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船油價補貼申報實施方案，并組織相關科室進行討論研究，強調(diào)做好相關科室對漁業(yè)生產(chǎn)者申報資料核對審查和留存，對不符合申報資格的當場或10個工作日內(nèi)反饋給申報者，并說明理由，做好公示。并在威海市審核通過，市財政局資金撥付到位后，再次進行核查，確認無誤后進行發(fā)放，確保漁業(yè)生產(chǎn)者的利益不出現(xiàn)任何問題。       記者：關于海洋捕撈漁船油價補貼產(chǎn)生扣減是怎么計算的？       劉文科：漁船燃油補貼是：當年度每檔每艘漁船的實際補貼金額﹦當年度每檔每艘漁船核算補貼標準×（12-應扣減月份數(shù)）/12。       記者：扣減月份是怎么確定的？       劉文科：補貼年度內(nèi)大中型國內(nèi)捕撈機動漁船的油價補貼，按漁船證書有效期據(jù)實發(fā)放。對漁船國籍登記證書、檢驗證書、捕撈許可證的有效期（拆解漁船以《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》記載的開始拆解日期確定油價補貼月份數(shù)，滅失漁船以《漁業(yè)船舶滅失證明》記載的滅失日期確定油價補貼月份數(shù)）進行核查，以上漁船證書之一的有效期出現(xiàn)月份斷檔的，應將相應斷檔月份予以扣除。       二是更新改造漁船。更新改造漁船，按更新改造前、后漁船的功率、作業(yè)類型分段核算油價補貼金額，據(jù)實申報。  

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