近年來，西北油田成為中石化上游板塊實(shí)現(xiàn)利潤最多的企業(yè)之一，旗下的采油一廠更是秉持“油公司”模式，堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，從單一的業(yè)務(wù)外包發(fā)展到采油管理區(qū)整體業(yè)務(wù)外包，市場化程度越來越高，同時(shí)帶動(dòng)100余家承包商隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)盈利，開創(chuàng)了市場互利共贏的新模式。

陽光操作 “梧桐”引得鳳凰來

江蘇礦業(yè)自2001年10月進(jìn)入采油一廠市場以來，隊(duì)伍規(guī)模由最初的7人發(fā)展為目前的580人，業(yè)務(wù)由單一的撈油發(fā)展為集采油服務(wù)、撈油作業(yè)、修井作業(yè)為一體的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

“合作十多年，我們在拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，員工收入也穩(wěn)步提升，這主要源于西北油田營造了一個(gè)陽光透明的市場環(huán)境，才讓我們一展身手。”公司負(fù)責(zé)人說到。

招標(biāo)是最吸人眼球的環(huán)節(jié)。為了讓招投標(biāo)高度透明，該廠在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，將合同條款作為招標(biāo)文件的一部分，與公告一并發(fā)布，這一舉措，贏得了眾多承包商的點(diǎn)贊。同時(shí)，將招投標(biāo)技術(shù)評分表中的客觀分增加到75%，降低主觀分，使評標(biāo)更科學(xué)、更規(guī)范。

“從采購申請到成果歸檔，招投標(biāo)的6大流程全在線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)陽光透明操作。對于技術(shù)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，我們還采取提高技術(shù)分比重的辦法，有效控制了惡意競標(biāo)現(xiàn)象。”合同負(fù)責(zé)人劉峰說。2018年，該廠組織項(xiàng)目采購233項(xiàng)，招標(biāo)率達(dá)98.7%。

誠信是市場管理的基石。面對西北市場眾多的承包商，該廠建立“兩表兩書一規(guī)范一查”內(nèi)控管理體系，堅(jiān)持承包商“三不用”的原則：即市場競爭手段惡劣低俗的不用、誠信度不高的不用、責(zé)任心不強(qiáng)的不用。有一家承包商因拖欠員工半年工資，違約失信，被取消了招投標(biāo)資格。

種下梧桐樹，引得鳳凰來。由于營造了一個(gè)陽光的市場環(huán)境，截至目前，采油一廠已與116家承包商單位建立合作關(guān)系，業(yè)務(wù)涉及測試、井下作業(yè)、地面工程、檢維修等十多個(gè)專業(yè)，市場化程度達(dá)86%。

獎(jiǎng)罰公平 承包商也能領(lǐng)“紅包”

在今年1月份召開的采油一廠市場管理工作大會(huì)上，有13家優(yōu)秀承包商受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)20萬元。其中“年度優(yōu)秀承包商”獎(jiǎng)項(xiàng)最引人注目。

“我們注重提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持把好施工質(zhì)量關(guān)，配合一廠完成了‘油氣產(chǎn)量、利潤總額’雙超的目標(biāo)任務(wù)，甲方給我們評了一個(gè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，還發(fā)了一個(gè)大紅包。”勝利石油巴州分公司一位負(fù)責(zé)人高興的說。

對績效突出的承包商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了他們提質(zhì)創(chuàng)新的積極性，2018年該廠未發(fā)生一起質(zhì)量事故。

有獎(jiǎng)就有罰。該廠還將承包商日常考核與招投標(biāo)、勞務(wù)結(jié)算掛鉤，對發(fā)生質(zhì)量、安全問題的承包商，進(jìn)行扣分減分，直接影響招標(biāo)中標(biāo)率。同時(shí)，推行承包商分級(jí)管理制度，根據(jù)施工業(yè)績和服務(wù)水平，將承包商劃分ABC三類，A級(jí)免檢，C級(jí)重點(diǎn)幫扶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升了承包商工作積極性。

安全管理是頭等大事。每季度，該廠都要針對承包商組織3-5次專項(xiàng)培訓(xùn)，員工安全操作技能提升很快。同時(shí)，在作業(yè)現(xiàn)場實(shí)行“追根溯源”式檢查， 2018年共查改現(xiàn)場問題61點(diǎn)次，根源性問題得到有效管控。

聯(lián)合共建 開啟合作新模式

近期，在采油一廠井下作業(yè)管理部與勝利井下支部聯(lián)建工作會(huì)上，雙方就“擠鉆一體化磨鞋”工藝使用達(dá)成了共識(shí)，這是繼去年雙方在“標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場”合作的基礎(chǔ)上，在技術(shù)成果應(yīng)用方面達(dá)成的新協(xié)議今年以來，采油一廠共有多家基層單位與承包商在支部聯(lián)建、資源共享方面簽訂協(xié)議，雙方就管理經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，通過網(wǎng)上交流、實(shí)地觀摩等方式開展密切合作，從而實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)，雙方互利共贏。

“2019年，我們將拓寬‘買產(chǎn)品向買服務(wù)轉(zhuǎn)變’的廣度與深度，比如，將以前按工作量結(jié)算的方式轉(zhuǎn)換為‘服務(wù)考核+運(yùn)行結(jié)果’的模式，服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步拓展到污水處理、在線含水監(jiān)測服務(wù)、井口增壓服務(wù)等領(lǐng)域，合作模式進(jìn)一步深化。”該廠總會(huì)計(jì)師郭小民說。

去年，該廠采油管理三區(qū)整體業(yè)務(wù)外包給江蘇礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人力資源優(yōu)化，降本500余萬元。今年將持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行外包，TK408等3個(gè)注水站、一號(hào)聯(lián)合站機(jī)泵維修等業(yè)務(wù)實(shí)行總承包后，實(shí)現(xiàn)管人向管事、管過程向管結(jié)果地轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，實(shí)施EPC(總承包)和BOT（特許權(quán)）合作模式。2018年對4-1就地分水、節(jié)能示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目采用EPC合作模式，對防腐示范區(qū)建設(shè)采用BOT合作模式，進(jìn)一步提升了市場化運(yùn)作水平。

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