目前，有關(guān)政府部門再次重申，將制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，適時(shí)出臺燃油稅，并研究開征環(huán)境稅。
應(yīng)該說，自1994年國家有關(guān)部門首次動議開征燃油稅至今已13個年頭，有關(guān)部分均以“適時(shí)出臺”為由推遲燃油稅改革，事實(shí)上，2000年國務(wù)院有關(guān)部門就制定了《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》。希望此次能夠真正實(shí)施燃油稅改革。
毫無疑問，燃油稅改革是一次利益大調(diào)整，利益分配是阻礙改革的主要絆腳石，相關(guān)部門最為擔(dān)憂征收養(yǎng)路費(fèi)的三十多萬人員如何安排。但現(xiàn)在全球變暖的背景下，燃油稅這項(xiàng)改革經(jīng)歷了13年之后，無疑需要更大的決心和動力去推進(jìn)。
這次透露燃油稅改革的時(shí)機(jī)與此前不同，主要是將其納入發(fā)改委日前制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》當(dāng)中，即著眼于節(jié)能環(huán)保工作。而這個《方案》又從屬于6月4日中國政府發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。在這個有關(guān)氣候的方案中，中國政府向國際社會承諾，將采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段，減緩溫室氣體排放，并提高適應(yīng)氣候變化的能力。
隨著全球暖化越來越嚴(yán)重，制止全球氣候變暖已經(jīng)成為國際社會的共識。6月6日在德國舉行的八國集團(tuán)會議，G8將與包括中國、印度、巴西等在內(nèi)的發(fā)展中大國集體商議氣候問題。作為新興工業(yè)大國，中國一直重視自己在節(jié)能減排方面負(fù)有的國際責(zé)任，因此說，全球性的節(jié)能減排運(yùn)動為燃油稅改革注入了新動力。
目前，隨著中國粗放式發(fā)展模式帶來種種問題，政府的主要工作轉(zhuǎn)移到節(jié)能環(huán)保方面。擬議中的燃油稅改革，將鼓勵越來越多打算購買私家車的中產(chǎn)階級選擇節(jié)油型汽車，以及更少的使用汽車出行。目前的養(yǎng)路費(fèi)制度規(guī)定，不管行車?yán)锍?，公路交通部門均以車噸位計(jì)算，按月向有車單位或個人征收，這對不經(jīng)常上路的車主來說不公平，此外，司機(jī)還會經(jīng)常遭遇公路亂收費(fèi)等情況。開征燃油稅后，耗油越多交稅越多，既體現(xiàn)出多跑路多交錢的合理負(fù)擔(dān)原則，又在制度上起到鼓勵納稅人購買排氣量小、耗油量少的汽車，促使納稅人節(jié)約用油的作用，在一定程度上抑制了對燃油的過度消費(fèi)以及耗油量大的多功能運(yùn)動型汽車銷售。
就時(shí)機(jī)而言，燃油稅改革在節(jié)能環(huán)保方面的壓力和好處，并不能完全掩蓋它在利益調(diào)整方面的重重阻力，應(yīng)該說，關(guān)心燃油稅什么時(shí)機(jī)推出，不如關(guān)心未來的改革方案是否帶來更多的公平和效率，防止出現(xiàn)“更壞的改革”。
根據(jù)財(cái)政部草案，燃油稅將在煉油廠開始收取，這也意味征收的燃油稅將主要由中央財(cái)政掌管，而地方政府的利益未能充分體現(xiàn)，它需要承擔(dān)下崗人員分流以及日常養(yǎng)路的責(zé)任。如果不加以相關(guān)配套制度，將不僅會影響地方的積極性，甚至可能使得一些地方政府更多的亂收費(fèi)。因此在燃油稅改革上，應(yīng)防止出現(xiàn)類似現(xiàn)象。
其次，財(cái)政部的方案不僅汽油收稅，煤油、柴油也收稅，而柴油85%以上用于漁船、輪船、農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)械等，這些交通工具一般較少在公路上行使，向他們征收含有養(yǎng)路費(fèi)用的燃油稅并不合理，而且也將加大農(nóng)民以及漁民的生產(chǎn)成本，鑒于糧食生產(chǎn)在國計(jì)民生中的重要地位以及用油成本可能轉(zhuǎn)嫁對農(nóng)民可能造成的傷害，政府可能給予補(bǔ)貼，這將出現(xiàn)政府一邊收取稅費(fèi)，一邊又不得不給農(nóng)(牧、漁)民補(bǔ)貼的局面。
最后，在中國，公車在機(jī)動車保有量中所占比例較大，整頓公車的行動也應(yīng)該具有可持續(xù)性，切實(shí)杜絕不應(yīng)該的公車消費(fèi)。燃油稅改革則應(yīng)該成為公車改革的一個好契機(jī)，需要防止沿用傳統(tǒng)的模式，給予公車用油更多的財(cái)政補(bǔ)貼或者價(jià)格優(yōu)惠，否則，會出現(xiàn)百姓節(jié)油環(huán)保，而一些公車卻浪費(fèi)用油，并消費(fèi)大功率豪華車的現(xiàn)象，最終的成本仍然由民眾承擔(dān)，且與政府提倡的節(jié)能減排與節(jié)約型社會南轅北轍。
?。瓉碓矗?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
應(yīng)該說，自1994年國家有關(guān)部門首次動議開征燃油稅至今已13個年頭，有關(guān)部分均以“適時(shí)出臺”為由推遲燃油稅改革，事實(shí)上，2000年國務(wù)院有關(guān)部門就制定了《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》。希望此次能夠真正實(shí)施燃油稅改革。
毫無疑問，燃油稅改革是一次利益大調(diào)整，利益分配是阻礙改革的主要絆腳石，相關(guān)部門最為擔(dān)憂征收養(yǎng)路費(fèi)的三十多萬人員如何安排。但現(xiàn)在全球變暖的背景下，燃油稅這項(xiàng)改革經(jīng)歷了13年之后，無疑需要更大的決心和動力去推進(jìn)。
這次透露燃油稅改革的時(shí)機(jī)與此前不同，主要是將其納入發(fā)改委日前制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》當(dāng)中，即著眼于節(jié)能環(huán)保工作。而這個《方案》又從屬于6月4日中國政府發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。在這個有關(guān)氣候的方案中，中國政府向國際社會承諾，將采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段，減緩溫室氣體排放，并提高適應(yīng)氣候變化的能力。
隨著全球暖化越來越嚴(yán)重，制止全球氣候變暖已經(jīng)成為國際社會的共識。6月6日在德國舉行的八國集團(tuán)會議，G8將與包括中國、印度、巴西等在內(nèi)的發(fā)展中大國集體商議氣候問題。作為新興工業(yè)大國，中國一直重視自己在節(jié)能減排方面負(fù)有的國際責(zé)任，因此說，全球性的節(jié)能減排運(yùn)動為燃油稅改革注入了新動力。
目前，隨著中國粗放式發(fā)展模式帶來種種問題，政府的主要工作轉(zhuǎn)移到節(jié)能環(huán)保方面。擬議中的燃油稅改革，將鼓勵越來越多打算購買私家車的中產(chǎn)階級選擇節(jié)油型汽車，以及更少的使用汽車出行。目前的養(yǎng)路費(fèi)制度規(guī)定，不管行車?yán)锍?，公路交通部門均以車噸位計(jì)算，按月向有車單位或個人征收，這對不經(jīng)常上路的車主來說不公平，此外，司機(jī)還會經(jīng)常遭遇公路亂收費(fèi)等情況。開征燃油稅后，耗油越多交稅越多，既體現(xiàn)出多跑路多交錢的合理負(fù)擔(dān)原則，又在制度上起到鼓勵納稅人購買排氣量小、耗油量少的汽車，促使納稅人節(jié)約用油的作用，在一定程度上抑制了對燃油的過度消費(fèi)以及耗油量大的多功能運(yùn)動型汽車銷售。
就時(shí)機(jī)而言，燃油稅改革在節(jié)能環(huán)保方面的壓力和好處，并不能完全掩蓋它在利益調(diào)整方面的重重阻力，應(yīng)該說，關(guān)心燃油稅什么時(shí)機(jī)推出，不如關(guān)心未來的改革方案是否帶來更多的公平和效率，防止出現(xiàn)“更壞的改革”。
根據(jù)財(cái)政部草案，燃油稅將在煉油廠開始收取，這也意味征收的燃油稅將主要由中央財(cái)政掌管，而地方政府的利益未能充分體現(xiàn)，它需要承擔(dān)下崗人員分流以及日常養(yǎng)路的責(zé)任。如果不加以相關(guān)配套制度，將不僅會影響地方的積極性，甚至可能使得一些地方政府更多的亂收費(fèi)。因此在燃油稅改革上，應(yīng)防止出現(xiàn)類似現(xiàn)象。
其次，財(cái)政部的方案不僅汽油收稅，煤油、柴油也收稅，而柴油85%以上用于漁船、輪船、農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)械等，這些交通工具一般較少在公路上行使，向他們征收含有養(yǎng)路費(fèi)用的燃油稅并不合理，而且也將加大農(nóng)民以及漁民的生產(chǎn)成本，鑒于糧食生產(chǎn)在國計(jì)民生中的重要地位以及用油成本可能轉(zhuǎn)嫁對農(nóng)民可能造成的傷害，政府可能給予補(bǔ)貼，這將出現(xiàn)政府一邊收取稅費(fèi)，一邊又不得不給農(nóng)(牧、漁)民補(bǔ)貼的局面。
最后，在中國，公車在機(jī)動車保有量中所占比例較大，整頓公車的行動也應(yīng)該具有可持續(xù)性，切實(shí)杜絕不應(yīng)該的公車消費(fèi)。燃油稅改革則應(yīng)該成為公車改革的一個好契機(jī)，需要防止沿用傳統(tǒng)的模式，給予公車用油更多的財(cái)政補(bǔ)貼或者價(jià)格優(yōu)惠，否則，會出現(xiàn)百姓節(jié)油環(huán)保，而一些公車卻浪費(fèi)用油，并消費(fèi)大功率豪華車的現(xiàn)象，最終的成本仍然由民眾承擔(dān)，且與政府提倡的節(jié)能減排與節(jié)約型社會南轅北轍。
?。瓉碓矗?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
