????原文來源：中國能源報
????記者 渠沛然
????國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)天然氣生產(chǎn)持續(xù)快速增長。2020年，生產(chǎn)天然氣1888億立方米，比上年增長9.8%，連續(xù)四年增產(chǎn)超過100億立方米。天然氣進口量由降轉(zhuǎn)增，進口天然氣1.02億噸，較上年增長5.3%。
????金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國天然氣表觀消費量3259.3億立方米，較2019年增長228.7億立方米，同比漲幅7.6%。
????多位業(yè)內(nèi)人士表示，2020年天然氣市場韌性十足，天然氣整體表現(xiàn)超出預期。2021年及整個“十四五”時期，天然氣消費量增勢是否能突破10%？供需“增量”如何滿足？天然氣供應短板又該如何補足？
????業(yè)內(nèi)專家分析認為，未來應進一步提升天然氣產(chǎn)業(yè)鏈彈性，提升響應能力。同時要抓住氣價機遇，繼續(xù)完善儲氣設施，合理優(yōu)化資源配置，并科學引導天然氣消費，提升天然氣的綜合競爭力。
????消費量增速趨穩(wěn)
????在北京世創(chuàng)能源咨詢公司首席研究員楊建紅看來，2020年天然氣市場需求總體呈U字型，全年表現(xiàn)為W型，波動較大，但不乏亮點。
????“天然氣消費全年增量超過150億立方米、日消費量創(chuàng)新高突破13億立方米，增幅在意料之外。與此同時，國產(chǎn)天然氣仍保持大幅增產(chǎn)，頁巖氣突破200億立方米，供應能力不斷提升。在高峰日總體協(xié)調(diào)把控能力表現(xiàn)較好，‘有驚無險’地度過用氣高峰期。”楊建紅說。
????對于天然氣消費增長空間，楊建紅認為 “環(huán)境約束、政策驅(qū)動”仍是未來主要推動力。在碳達峰、碳中和及大氣污染防治等政策驅(qū)動下，天然氣是低碳轉(zhuǎn)型最有效的現(xiàn)實選擇，也將迎來更廣闊的的發(fā)展空間。
????“‘煤改氣’仍在繼續(xù)，特別是發(fā)達省市及西南地區(qū)工業(yè)煤改氣需求大幅增長，以及LNG（液化天然氣）重卡在交通領(lǐng)域運用的崛起，都將成為天然氣消費增長潛在市場。值得注意的是，區(qū)域性市場對消費量增長的貢獻也不容小覷，在江蘇、山東、河北和河南四省交匯的重工業(yè)聚集地，大氣污染防治十分重要，天然氣也將成為該地區(qū)清潔能源的最優(yōu)選擇，為天然氣消費助一臂之力。”楊建紅說。
????中國建筑科學研究院建筑環(huán)境與能源研究院院長徐偉則指出，未來10年,南方采暖總市場規(guī)模可能在4000億-5000億立方米,平均每年增加400億立方米規(guī)模，千億市場增量需求十分可觀。
????有觀點認為，天然氣消費市場頗具潛力，未來五年內(nèi)天然氣消費增速有望重回兩位數(shù)。
????“‘十四五’是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，隨著天然氣基礎(chǔ)設施進一步完善，天然氣消費市場迅速從油氣田周邊地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)擴展。在國家天然氣利用政策的引導下，消費結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。但天然氣消費增速與經(jīng)濟增速緊密相連，受經(jīng)濟周期影響，消費增速重回兩位數(shù)不太可能實現(xiàn)。” 中國石油大學(北京)教授劉毅軍表示。
????楊建紅對此表示贊同，“2021年天然氣市場形勢更復雜。總體消費增量預計增幅8%左右。在國內(nèi)增儲上產(chǎn)和低油價刺激下，個別年份消費量增速可能突破兩位數(shù)，但整體來看，‘十四五’增速趨穩(wěn)較難突破。”
????供應能力將有效提升
????楊建紅指出，雖然增速整體趨穩(wěn)較難重回兩位數(shù)增長，但天然氣市場需求將持續(xù)增長，天然氣占能源消費的比例將不斷提高。預計2025年, 中國天然氣市場需求量在4200-4500億立方米左右, 天然氣占一次能源消費的比例超過10%，2035年達到15%以上。
????增量需求背后供應底“氣”何在？劉毅軍表示，國產(chǎn)天然氣和進口LNG是供應主力。
????國產(chǎn)氣方面，得益于增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”，2020年國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1888億立方米，其中中石油國內(nèi)天然氣產(chǎn)量連續(xù)第4年超1000億立方米，達到1304億立方米，同比凈增116億立方米，創(chuàng)歷史最大增幅。中石化則持續(xù)推進常規(guī)氣、頁巖氣戰(zhàn)略突破與規(guī)模增儲，新增天然氣探明儲量超萬億立方米，累計新建天然氣產(chǎn)能200億立方米，比“十二五”末增長48%，10億立方米產(chǎn)能建設投資和開發(fā)成本不斷降低。中海油在國內(nèi)近海勘探發(fā)現(xiàn)了多個大中型油氣田，2020年天然氣產(chǎn)量同比增長26.1億立方米，力爭2025年油氣產(chǎn)量超過8000萬噸。有業(yè)內(nèi)人士預計今年“三桶油”將有150億產(chǎn)量增量。
????進口LNG方面，隆眾資訊數(shù)據(jù)顯示，2020年我國LNG進口量6739.45萬噸，環(huán)比增長11.12%。此外，2020年底，中國已投運的接收站接卸能力已超過8500萬噸/年。2021年，中石油唐山接收站三期、新奧舟山二期、中石化青島二期、中石油如東三期、國家管網(wǎng)漳州接收站都將紛紛投產(chǎn)，未來接卸能力將持續(xù)增加。
????“管道氣方面，我國天然氣管道里程數(shù)逐年增長，但增速有所放緩，主要原因是受到天然氣管網(wǎng)改革等因素的影響。不過由于天然氣管道建設是國家油氣管道建設規(guī)劃的重點，因此其建設增速仍高于其他管道建設。隨著中俄管線今年開始按照100億的合同量執(zhí)行，也將為供應助一臂之力。” 劉毅軍說。
????“隨著托運商制度開始實行，將進一步提高管網(wǎng)及LNG基礎(chǔ)設施利用效率，緩解特殊情況下供氣緊張的局面。”劉毅軍補充說。
????楊建紅建議，非保供時期以推動天然氣利用為主，鼓勵消費；冬季以保供為主，特別是對廣東等地一些往年供應寬松的地區(qū)要引起重視；進一步加強天然氣采暖研究，提前預測預警；重視河南等霧霾嚴重地區(qū)的天然氣市場研究，避免市場大起大落。
????需補齊調(diào)峰短板
????天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴輸配管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設施。管網(wǎng)建設直接決定天然氣市場范圍，儲存和利用等配套基礎(chǔ)設施的建設和運營則決定市場發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士一致認為，2020年末供應緊缺只是短時間內(nèi)的特殊情況，但背后反映了天然氣價格形成機制沒有完全理順、天然氣儲氣調(diào)峰設施不足、調(diào)峰機制不完善等問題。
????天然氣供應如何補短板？
????楊建紅表示，加快儲氣設施建設，可將西部油田作為儲備氣田、國產(chǎn)作為調(diào)節(jié)氣以應對當前儲氣設施建設緩慢而導致的調(diào)峰功能不足現(xiàn)狀。除加快儲氣調(diào)峰設施建設和完善調(diào)峰機制外，要重視天然氣日調(diào)峰能力。
????數(shù)據(jù)顯示，2020年冬，我國天然氣日消費量率創(chuàng)新高，日峰值達13.2億立方米，較去年同期高出2億多立方米。“目前日調(diào)峰責任落實不到位，《輸氣管道工程設計規(guī)范》通常認為供應商只滿足季節(jié)調(diào)峰，日調(diào)峰由合同約定。《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》則強調(diào)小時調(diào)峰燃氣滿足能力，季節(jié)和日調(diào)峰能力應由上游企業(yè)負責，對比來看，日調(diào)峰被忽視，不利于滿足極短時期內(nèi)的激增的需求。”楊建紅指出。
????受訪人士均表示，加速推進儲氣設施建設外，還要建立完善的天然氣儲備、基礎(chǔ)建設與監(jiān)管法規(guī)體系；明確天然氣調(diào)峰指導氣價，并盡快落實調(diào)峰氣價的實施，以支撐儲氣庫正常運行；建立戰(zhàn)略儲備氣田和戰(zhàn)略儲氣庫建設專項保障基金。
????中石油規(guī)劃總院高級工程師劉燁建議，通過制定不同用氣時段、不同季節(jié)的“峰谷價格”引導天然氣調(diào)峰能力建設，利用價格杠桿引導天然氣用戶合理避峰，培育天然氣儲氣調(diào)峰市場；同時，對參與調(diào)峰的工業(yè)大用戶給予資金補償或者氣價優(yōu)惠，按照“誰承擔、誰受益、多承擔、多補償”的原則進行精準補償，鼓勵企業(yè)參與調(diào)峰。
