針對(duì)目前開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在的污染嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保總局繼剛剛推出“流域限批”措施后，日前又從開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)布局和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度開(kāi)出新“藥方”。由環(huán)保總局起草的《綜合類(lèi)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則》(下稱(chēng)《導(dǎo)則》)已開(kāi)始向社會(huì)征求意見(jiàn)。
 
    據(jù)《導(dǎo)則》編制課題組介紹，我國(guó)的工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了兩個(gè)階段的發(fā)展，即第一代的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”和第二代的“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。第一代園區(qū)內(nèi)主要以勞動(dòng)密集型的“三來(lái)一補(bǔ)”型企業(yè)為主，技術(shù)含量低；第二代園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以高新技術(shù)應(yīng)用為特征。但兩代園區(qū)有一個(gè)共同缺點(diǎn)，即園區(qū)內(nèi)的企業(yè)彼此獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、缺乏資源和能源在企業(yè)之間的有效流動(dòng)和企業(yè)之間的相互合作機(jī)制，整體資源利用效率比較低而且環(huán)境污染嚴(yán)重。新“藥方”的新意體現(xiàn)在四個(gè)方面：在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)。要求企業(yè)盡可能采取接近“零排放”的閉路循環(huán)式生產(chǎn)，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗，建立盡量不產(chǎn)生廢物或污染的工業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，提高資源的利用效率；在企業(yè)之間建立生態(tài)鏈網(wǎng)。企業(yè)與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)工業(yè)代謝和共生關(guān)系，并通過(guò)建立廢棄物交換的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)廢物的進(jìn)一步資源化；在園區(qū)之間建立一體化廢物管理體系。通過(guò)建立園區(qū)之間的一體化廢物管理體系，使一個(gè)園區(qū)暫時(shí)不能處理的廢物轉(zhuǎn)到另一個(gè)可以處理該廢物的園區(qū)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)廢物的資源化、無(wú)害化；建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和保障體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不大可能做到自覺(jué)“循環(huán)”，必須依靠政府的推動(dòng)作用，建立園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織機(jī)構(gòu)和管理保障體系。