6日上午，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就經濟社會發展與宏觀調控的相關問題回答中外記者的提問。

發改委副主任寧吉喆在回答關于去產能問題時表示，去年我國在去產能方面取得良好成效，其中鋼鐵、煤炭去產能提前超額完成去年目標，2016年煉鋼的產能退出超過了6500萬噸，煤炭的產能退出超過了2.9億噸。

寧吉喆表示，盡管今年的鋼鐵和煤炭去產能目標總體低于去年水平，但這是在去年已經實現了較大產能清退的基礎上做出的安排，總量依然較大，體現了中國政府去產能的堅定決心。

他指出，政府下定決心將繼續把落后的、多余的產能去掉，使鋼鐵行業、煤炭行業浴火重生，提高企業競爭力。

以下為問答實錄：

記者：我的問題是關于去產能的問題，今年去產能的目標定得低于去年，這是為什么？另外，政府是否有計劃在新的領域開展去產能的行為，比如是否會在有色金屬領域進行去產能？

寧吉喆：這個問題是這次兩會上政協委員提得最多的一個問題，去產能是我們供給側結構性改革的一項重點任務，當然供給側結構性改革重點任務除了去產能以外，還包括去庫存、去杠桿、降成本、補短板。你重點關心去產能問題，非常重要，這是首位的。

首先，供給側結構性改革和去產能是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策，是我們主動要做的，國際上都很關心這個問題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產能任務提出了要求，國務院領導同志多次召開會議。另外，國務院還要求國家發改委和工信部會同有關部門成立了去產能特別是去鋼鐵和煤炭產能的聯席會議制度，有關部門在一起認真分析問題、研究政策、落實措施，再加上各級政府的重視、行業協會的努力，特別是去產能相關重點領域，鋼鐵、煤炭企業的主動行動，所以去年去產能特別是鋼鐵、煤炭去產能全年目標任務提前超額完成，這是大家熟知的。

總理昨天在政府工作報告中也總結了，2016年煉鋼的產能退出超過了6500萬噸，煤炭的產能退出超過了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達到了72.6萬人。與此同時，企業經營和資產狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規生產的現象得到有效遏制，市場秩序進一步規范。當然，剛才講價格的時候我提到過，中國存在著落后產能。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體也做了很多調查研究，發現一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產能的狀況，經過有關方面和地方的共同努力，已經得到了極大抑制，而且在此基礎上，按照國務院的指示，國家發改委、工信部等部門一起采取有力措施，使這些落后產能限期退出。

今年去產能工作仍然是供給側結構性改革任務之首，政府工作報告對這個已經提出了明確要求。今年的鋼鐵去產能目標，就像你剛才提到的，是5000萬噸左右，從數字上看確實是比6500萬噸稍低了一些，但是這個量也是很大的。據國家統計局數字，鋼鐵整個產能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，產能利用率70%多。70%多在市場經濟下有一定過剩，但也不是過剩那么多，多出的3億噸去年已經去了6500噸，今年再去5000萬噸，這是一個什么概念呢？產能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長。所以產能利用率算大賬就達到80%了，在市場經濟下也是正常水平。當然絕不能松懈，還要繼續加大工作力度，在今年的基礎上明年還要去產能，去產能要和產能利用率結合起來。所以，在去年6500萬噸基礎上今年再去5000萬噸，已經是很大的力度，很大的數量了。全世界年產量超過5000萬噸的國家現在沒有幾個了。

同時，煤炭的去產能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個很大的數量，這都體現了中國政府去產能的堅定決心，煤炭去產能今年也要采取有效措施加以推進。可能大家也注意到，因為中國的煤炭使用非常廣，由于物流的原因，總的產能還是富余的、過剩的，但是去產能在全國堅定不移實施，同時還要保證供應，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。總之，要下定決心把落后的、多余的產能去掉，才能使我們的鋼鐵行業、煤炭行業浴火重生，提高企業的集中度、生產效率、生產水平、現代化水平，同時也更好地滿足經濟社會發展對原材料和能源的需要，還可以改善生態環境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會帶來污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。

至于你說的其他領域，因為我們生產資料領域的有色、建材，或多或少也存在著一些產能富余現象，但這些領域市場化程度都比較高。要通過市場化、法制化的手段推進去產能。