近期，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在與美國(guó)總統(tǒng)特朗普于海湖莊園會(huì)面后，回國(guó)途中經(jīng)停阿拉斯加州安克雷奇市，并專(zhuān)門(mén)會(huì)見(jiàn)阿拉斯加州州長(zhǎng)沃克。除了介紹元首會(huì)晤相關(guān)情況外，習(xí)近平主席與沃克州長(zhǎng)就中國(guó)與阿拉斯加州拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人文往來(lái)等議題深入交換了意見(jiàn)。其中，深化雙邊能礦、油氣資源合作更是排在各類(lèi)合作之首。

阿拉斯加是美國(guó)土地面積最廣闊的州，油氣、礦產(chǎn)、漁業(yè)、林業(yè)等各種自然資源極為豐富。長(zhǎng)期以來(lái)，阿拉斯加以能源產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱。早在上世紀(jì)70年代，便在聯(lián)邦政府支持下修建了貫通全州的輸油管道；石油產(chǎn)量一度達(dá)到美國(guó)國(guó)內(nèi)石油總產(chǎn)量的四分之一，所獲得的石油美元占到其財(cái)政收入的80%。近年來(lái)，隨著美國(guó)能源技術(shù)革命的發(fā)展，頁(yè)巖油氣等資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)一步豐富了阿拉斯加本已豐富的油氣礦藏。

目前，中國(guó)是國(guó)際能源消費(fèi)市場(chǎng)的重要力量。而特朗普就任總統(tǒng)以來(lái)公布的“美國(guó)優(yōu)先”系列政策，為其重振美國(guó)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、促進(jìn)各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展打了一針強(qiáng)心劑。中美兩國(guó)在能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作，對(duì)促進(jìn)各自發(fā)展戰(zhàn)略、減少摩擦、實(shí)現(xiàn)共贏都有著非常積極的示范作用。

對(duì)于特朗普政府而言，重振美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)主要是從兩方面考量：其一，國(guó)家安全；其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)造就業(yè)。

國(guó)家安全層面，美國(guó)政界和外交決策界普遍存在一種觀點(diǎn)：美國(guó)對(duì)中東的能源依賴(lài)對(duì)其國(guó)家安全及外交政策的有效性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。高峰時(shí)期，美國(guó)從中東進(jìn)口的石油占到其石油消耗的一半以上。有鑒于此，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直對(duì)擺脫對(duì)外能源依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)能源自給有著較高呼聲。現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普正是這一觀點(diǎn)的推崇者之一。

在特朗普的政治邏輯中，“能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“能源安全”“經(jīng)濟(jì)安全”“國(guó)家安全”等諸多概念間，某種意義上有著一種等同關(guān)系。在特朗普看來(lái)，只有大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，擺脫對(duì)歐佩克及對(duì)美國(guó)利益采取非友好態(tài)度的傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)的依賴(lài)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，而這正是構(gòu)成特朗普國(guó)家安全觀的主要內(nèi)容之一。同時(shí)，擺脫對(duì)中東產(chǎn)油國(guó)的依賴(lài)，對(duì)于美國(guó)校正既往中東政策、增強(qiáng)外交政策的有效性有著極其重要的促進(jìn)作用。中東地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)蕩且恐怖主義活動(dòng)猖獗，加強(qiáng)區(qū)域反恐斗爭(zhēng)的同時(shí)避免其自身能源安全受到地區(qū)局勢(shì)的負(fù)面影響，是特朗普政府積極擺脫對(duì)中東能源依賴(lài)的重要?jiǎng)右蛑弧Ｒ虼耍诮?jīng)濟(jì)安全和反恐斗爭(zhēng)的雙重作用下，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先能源政策”展現(xiàn)出更多的合理性與緊迫性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)造就業(yè)層面，特朗普“美國(guó)優(yōu)先能源政策”意圖一箭雙雕。特朗普的內(nèi)閣成員中不乏美國(guó)能源巨頭的前高管及各種利益相關(guān)者，無(wú)論出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是權(quán)力中樞的意愿，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，使美國(guó)從能源進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉闯隹趪?guó)都是特朗普政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先方向。通過(guò)政策的鼓勵(lì)和扶持，美國(guó)傳統(tǒng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈都迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇期。此外，在就業(yè)層面，特朗普希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，使能源企業(yè)擺脫受?chē)?guó)際油價(jià)持續(xù)低迷造成的不利影響，從而擴(kuò)大生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的工作崗位，促進(jìn)就業(yè)。近年來(lái)，包括阿拉斯加、得克薩斯、俄克拉何馬和北達(dá)科他在內(nèi)的以石油為主要產(chǎn)業(yè)的州受油價(jià)暴跌影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。重振傳統(tǒng)工業(yè)不僅是特朗普在履行其競(jìng)選時(shí)的承諾，亦可實(shí)現(xiàn)以小博大、以能源產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

國(guó)際貿(mào)易在中美雙邊關(guān)系中一直發(fā)揮著重要的“壓艙石”作用。然而如今在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的外交、就業(yè)政策影響下，所謂“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的說(shuō)法甚囂塵上，這一“壓艙石”正面臨著失效的處境。

特朗普自競(jìng)選時(shí)期便對(duì)中國(guó)持“高調(diào)批評(píng)”的態(tài)度，對(duì)中國(guó)于匯率、貿(mào)易順差、市場(chǎng)準(zhǔn)入等諸多方面言辭激烈，“中美貿(mào)易戰(zhàn)”似乎已然是“黑云壓城城欲摧”。然而，特朗普在其演講中不斷強(qiáng)調(diào)要重振美國(guó)的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，充分利用美國(guó)豐富的油氣資源，將美國(guó)逐步發(fā)展為能源出口國(guó)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非一件易事。當(dāng)今的國(guó)際能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，沙特、俄羅斯、安哥拉、委內(nèi)瑞拉都會(huì)死守自身既有的市場(chǎng)份額。若想在一場(chǎng)零和博弈中取得成功，其代價(jià)是不言而喻的。在買(mǎi)方市場(chǎng)的背景下，賣(mài)方無(wú)端向買(mǎi)方發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，顯然不是一個(gè)好的決策。因此，中美加強(qiáng)能源貿(mào)易不僅有利于中國(guó)豐富自身能源來(lái)源、保障能源安全；對(duì)確保中美雙邊經(jīng)貿(mào)、政治關(guān)系穩(wěn)步健康發(fā)展，避免不必要的貿(mào)易摩擦等均有至關(guān)重要的意義。能源合作或可成為雙邊關(guān)系新的“穩(wěn)壓器”。

特朗普發(fā)展美國(guó)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的決心是堅(jiān)定的，而中美在能礦、油氣資源等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的合作符合雙方各自的國(guó)家利益，是當(dāng)前國(guó)際秩序失穩(wěn)的環(huán)境下難得的合作良機(jī)。誠(chéng)然，中美能源合作對(duì)國(guó)內(nèi)能源企業(yè)也提出了更高要求。目前，我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)水平與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的距離；受自然條件影響，無(wú)論和世界哪個(gè)主要能源輸出國(guó)相比，國(guó)內(nèi)的油氣產(chǎn)出成本都要比國(guó)外更高。目前，中美能源合作有望加強(qiáng)；而中國(guó)與海合會(huì)的自貿(mào)區(qū)談判也接近尾聲，中國(guó)與中東產(chǎn)油國(guó)的能源合作必將更上一層樓。在加強(qiáng)國(guó)際合作的同時(shí)，國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)如何找到新的發(fā)展點(diǎn)，化壓力為動(dòng)力，考驗(yàn)著企業(yè)和政府職能部門(mén)的智慧。

　　（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所研究人員）