美國(guó)退出伊核協(xié)議牽一發(fā)而動(dòng)全身，但破壞力主要體現(xiàn)在地緣政治上，對(duì)能源市場(chǎng)的沖擊并沒有前者那么大。

美國(guó)宣布退出伊朗核協(xié)議，并重啟對(duì)伊朗的全面制裁，增加地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，也為石油市場(chǎng)帶來不明朗因素，這些都已經(jīng)反映在國(guó)際油價(jià)上，連鎖反應(yīng)令石油消費(fèi)國(guó)再次擔(dān)心是否出現(xiàn)供應(yīng)短缺危機(jī)。

　　特朗普退出伊核協(xié)議之路

特朗普對(duì)伊朗核協(xié)議持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度已久，說它“糟透了”。早在2016年總統(tǒng)競(jìng)選期間就承諾將退出該協(xié)議。特朗普認(rèn)為，該協(xié)議未能制約伊朗其他一系列嚴(yán)重問題 。換言之，美國(guó)對(duì)伊朗的諸多訴求都不被核協(xié)議涵蓋。

美國(guó)以一紙行政命令單方面退出協(xié)議，但并未拿出政策替代品處理伊朗核問題。特朗普事后表示，愿意與伊朗政府簽署新的協(xié)議。由此可見，特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議并不一定代表美國(guó)開始對(duì)伊朗政府的全面打擊，可能只是想要一份涵蓋上述諸多訴求的新協(xié)議。伊朗國(guó)家石油公司的內(nèi)部人士后發(fā)聲，批評(píng)特朗普是為了本土政治原因而強(qiáng)行修改國(guó)際協(xié)議。

負(fù)責(zé)監(jiān)督伊朗對(duì)核協(xié)議遵守情況的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）和獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)表態(tài)說，并沒有證據(jù)表明伊朗正在逃避協(xié)議責(zé)任。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)其他常任理事國(guó)、德國(guó)和歐盟均表示將繼續(xù)支持這一協(xié)議。 換言之，除美國(guó)之外，伊朗核協(xié)議的所有簽署國(guó)都想要維持該協(xié)議。

特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，一直推翻前任奧巴馬制定的政策，包括伊朗核協(xié)議。2015年，奧巴馬政府連同伊朗和歐洲等國(guó)家在談判桌上達(dá)成一致，簽訂聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃，也就是伊朗核協(xié)議。據(jù)協(xié)議，伊朗放棄發(fā)展核武計(jì)劃，以換取協(xié)議國(guó)撤銷對(duì)伊朗的制裁。簽署國(guó)一方包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、俄羅斯）、德國(guó)和歐盟，即P5+ 1+歐盟國(guó)家，另一方為伊朗。

根據(jù)伊朗核協(xié)議，伊朗同意取消交出所有中等純度濃縮鈾庫(kù)存和約2/3的氣體離心機(jī)，將其低純度濃縮鈾庫(kù)存減少98％，并在未來15年內(nèi)確保所生產(chǎn)的濃縮鈾不超過3.67％的濃度標(biāo)準(zhǔn)，意思是產(chǎn)量足夠用于能源，但遠(yuǎn)低于武器級(jí)別，同時(shí)放棄在同一時(shí)期內(nèi)建設(shè)任何新核設(shè)施。作為回報(bào)，P5+1+歐盟同意開始逐步取消對(duì)伊朗所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁。

　　制裁對(duì)石油市場(chǎng)影響有限

伊朗受到制裁導(dǎo)致其降低向全球市場(chǎng)的原油供應(yīng)，刺激油價(jià)上漲。具體而言，在國(guó)際化的石油市場(chǎng)里，美國(guó)制裁伊朗將增加伊朗原油出口的成本。伊朗的石油出口量降低，同時(shí)進(jìn)入全球銀行業(yè)和資本市場(chǎng)的難度增加，這些都是導(dǎo)致全球油價(jià)上行的壓力因素。石油輸出國(guó)組織（歐佩克）國(guó)家減產(chǎn)對(duì)全球油價(jià)有多大影響，在過去一年半時(shí)間已經(jīng)得到印證。歐佩克減產(chǎn)持續(xù)了18個(gè)月，全球油價(jià)持續(xù)上漲。根據(jù)咨詢公司Energy Aspect的分析，美國(guó)對(duì)伊朗重新實(shí)施制裁，意味著全球市場(chǎng)面臨失去平均每天70萬桶的石油供應(yīng)。供給的損失將導(dǎo)致顯著的石油價(jià)格溢價(jià)， 油價(jià)可能會(huì)上漲5美元/桶至10美元/桶，伊朗制裁產(chǎn)生的不確定性將令石油定價(jià)決策變得更加困難。

美國(guó)宣布退出伊朗核協(xié)議次日，原油價(jià)格有所反映，但并沒有迅速走高，所謂的近年油價(jià)高位相對(duì)來說其實(shí)并不高。能源經(jīng)濟(jì)專家阿奈斯（Anas Alhajji）認(rèn)為，美國(guó)此舉對(duì)全球石油市場(chǎng)的影響有限。畢竟石油市場(chǎng)是流動(dòng)的，其他國(guó)家慢慢可以彌補(bǔ)差異。油價(jià)一段時(shí)間會(huì)有所上行，而目前的價(jià)格波動(dòng)反映市場(chǎng)已經(jīng)消化了伊朗的影響，美國(guó)新政府對(duì)伊朗的批評(píng)曠日持久，各方對(duì)新一輪制裁已經(jīng)有心理準(zhǔn)備。

首先， 即使伊朗“合法”出口可能會(huì)大幅下降，實(shí)際出口不過“僅略有下降”。因?yàn)橐晾士赡軙?huì)采取其舊策略賣油，也即當(dāng)作伊拉克石油去售賣，或者轉(zhuǎn)為銷售大量的浮式存儲(chǔ)石油，或者使用更多的石油來發(fā)電。 制裁對(duì)石油市場(chǎng)帶來的最大影響其實(shí)是伊朗計(jì)劃增加石油產(chǎn)能，這一增產(chǎn)計(jì)劃帶來的影響更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。

限制伊朗出口帶來的市場(chǎng)空缺，很大機(jī)會(huì)將由美國(guó)及其他生產(chǎn)國(guó)彌補(bǔ)。對(duì)美國(guó)制造商來說，他們不受生產(chǎn)上限限制，是能最快進(jìn)入市場(chǎng)的一方，理應(yīng)在伊朗受制裁后增加鉆井?dāng)?shù)量，增產(chǎn)以限制原價(jià)價(jià)格的進(jìn)一步上漲。不過，美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)盡可能多地出口石油，而其輕質(zhì)原油也不是所有買家都能接收，因此短時(shí)間補(bǔ)充數(shù)百萬桶石油的產(chǎn)量非常困難。

而在歐佩克成員國(guó)內(nèi)部則可能出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)。伊朗受到經(jīng)濟(jì)制裁帶來的石油市場(chǎng)缺口可能導(dǎo)致其他歐佩克成員國(guó)家考慮停止恪守減產(chǎn)協(xié)議，提高產(chǎn)量配額。這也是全球油價(jià)上漲的抑制因素。不過，這需要時(shí)間。沙特阿拉伯等國(guó)確實(shí)有富余的石油出口能力，但要彌補(bǔ)每天70萬桶空缺，即使由幾個(gè)國(guó)家分擔(dān)也是一項(xiàng)沉重的任務(wù)。對(duì)任何一個(gè)石油出口國(guó)來說，將現(xiàn)有出口量上漲至近每天100萬桶，負(fù)擔(dān)很大，需要時(shí)間才能使一切運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

美國(guó)宣布退出伊朗核協(xié)議后，伊朗隨即表示將重啟鈾濃縮項(xiàng)目，準(zhǔn)備開始生產(chǎn)工業(yè)級(jí)別的濃縮鈾。這意味著地緣政治的不確定性相應(yīng)增加，亦將加劇伊朗與沙特阿拉伯之間的緊張局勢(shì)。顯然，在國(guó)際化的石油市場(chǎng)里，美國(guó)若制裁伊朗將導(dǎo)致其他國(guó)家也會(huì)受到影響，尤其是依賴伊朗石油的亞洲國(guó)家。當(dāng)然，這取決于如果他們能否應(yīng)對(duì)供應(yīng)的波動(dòng)，他們必須找到新的石油供應(yīng)。

目前看來，美國(guó)退出伊核協(xié)議牽一發(fā)而動(dòng)全身，但破壞力主要體現(xiàn)在地緣政治上，對(duì)能源市場(chǎng)的沖擊并沒有前者那么大。（作者：余家豪，為哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院能源地緣政治項(xiàng)目研究員 ）