經(jīng)過近五年的快速發(fā)展，以阿布扎比為主的阿聯(lián)酋油氣市場已經(jīng)成為中國企業(yè)投資中東油氣市場的‘新高地’。”

　　7月19日至20日中國國家主席習(xí)近平對中東阿聯(lián)酋阿布扎比的正式訪問，將中國與阿聯(lián)酋的關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴”高度。阿聯(lián)酋是今年3月習(xí)主席再次就任中國國家主席以來的首訪國家，也是近30年來，中國國家元首首次出訪這個海灣國家，舉世矚目、意味深長。

中阿兩國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，首先讓筆者想到的就是在石油天然氣領(lǐng)域的深度合作。兩國7月20日簽署的《中華人民共和國和阿拉伯聯(lián)合酋長國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聲明》）涉及九個方面，“油氣合作”是其中的第五個方面。筆者注意到，《聲明》在談及油氣合作時，其中一句話是這樣表述的：“兩國認為油氣領(lǐng)域合作是雙方務(wù)實合作的重要支柱，支持兩國企業(yè)在該領(lǐng)域進一步加強合作。”

可見，兩國均對在油氣領(lǐng)域的合作給予高度重視，而“重要支柱”足以顯示了油氣在中阿經(jīng)貿(mào)合作中的重要地位。何謂“重要支柱”？即中流砥柱。筆者以為，油氣合作已經(jīng)在中阿兩國經(jīng)貿(mào)合作中扮演著“壓艙石”作用。可以說，經(jīng)過近五年的快速發(fā)展，以阿布扎比為主的阿聯(lián)酋油氣市場已經(jīng)成為中國企業(yè)投資中東油氣市場的“新高地”。

　　阿聯(lián)酋的油氣儲量主要集中在阿布扎比酋長國。由于油氣資源相對豐富，油氣合作合同條款相對寬松，油氣合作的財稅政策穩(wěn)定，外國投資回報穩(wěn)健，油氣合作未來前景可期，以中國石油為主的中國能源企業(yè)在阿聯(lián)酋的油氣合作碩果累累。中國石油旗下的物探公司（BGP）獲得了有史以來單個合同額最大的三維服務(wù)項目。”

　　阿聯(lián)酋的油氣儲量主要集中在阿布扎比酋長國。就資源富集度而言，阿布扎比只是中東地區(qū)這一全球最大油氣富集帶的“小弟弟”，但最近幾年兩國能源企業(yè)合作頻繁，某種程度上已經(jīng)超越了沙特、伊朗和伊拉克這樣的“大玩家”。原因何在？

一是阿布扎比油氣資源相對豐富。根據(jù)BP發(fā)布的2018年能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，阿聯(lián)酋探明可采石油儲量130億噸（相當于中國35億噸的3.7倍），占全球的5.8%；2017年原油產(chǎn)量1.76億噸，占全球的4%，而消費量為4300萬噸，屬于全球石油出口大國。2017年，阿聯(lián)酋出口到中國的原油量為1016萬噸，是中國第十大原油出口國。天然氣方面，阿聯(lián)酋探明剩余可采儲量5.9萬億立方米（基本與中國相當），2017年天然氣產(chǎn)量604億立方米，主要供國內(nèi)消費。下游方面，2017年平均加工量差不多在100萬桶/日（5000萬噸）左右。可見，相對豐富的石油資源是阿聯(lián)酋對外合作的基礎(chǔ)。

二是該國油氣合作合同條款相對寬松。與其他海灣國家不同的是，阿聯(lián)酋目前依然采用受外國投資者歡迎的“礦費稅收制”合同模式，合同期60年，項目儲量、產(chǎn)量、收入和利潤可以合并到作業(yè)者的財務(wù)報表中；阿布扎比國家石油公司（ADNOC）雖是代表國家的項目合作控股方，但項目投資與運營基本交給外國投資者。

三是該國油氣合作的財稅政策穩(wěn)定。阿聯(lián)酋油氣合作的財稅政策體系是過去半個多世紀在與BP、道達爾等歐美大石油公司的合作過程中逐步形成的、符合國際慣例的體系，其特點是穩(wěn)定和互利共贏。

四是外國投資者的投資回報穩(wěn)健。按照現(xiàn)行的項目合同和財稅政策規(guī)定，阿聯(lián)酋政府主要從項目石油收入和利潤中獲得礦區(qū)使用費（Loyalty）和稅收，剩下的歸合同者分配，外國投資者作為合同者，其回報可謂相當穩(wěn)健。

五是油氣合作的未來前景可期。阿聯(lián)酋可謂整個中東地區(qū)投資環(huán)境最好的國家。其政治生態(tài)開明，經(jīng)濟金融開放，社會安全穩(wěn)定，影響政局的王位繼承也很順利，各酋長國之間可謂各司其職、相得益彰。這一切使得外國投資者將阿聯(lián)酋視為投資和經(jīng)營的“天堂”，前景非常看好。

在上述有利因素驅(qū)動下，以中國石油為主的中國能源企業(yè)過去幾年在阿聯(lián)酋的油氣合作可謂突飛猛進、碩果累累。繼2013年5月中國石油與ADNOC簽署“陸海項目”這一中型油氣田勘探開發(fā)一體化項目后，2017年2月和2018年3月，中國石油分別成功參股阿布扎比ADCO油田和海上油田兩個巨型項目的開發(fā)和運營。不僅如此，此次習(xí)主席出訪阿聯(lián)酋期間，中國石油與ADNOC在兩國元首的見證下，簽訂了涵蓋油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；中國石油旗下的物探公司（BGP）成功獲得了ADNOC價值16億美元的三維地震采集服務(wù)合同，是BGP公司有史以來獲得單個合同額最大的三維服務(wù)項目，這些使得雙方的合作邁上了新臺階。

　　‘一帶一路’將是未來一個時期中阿雙邊合作的主旋律，‘一帶一路’倡議下中阿戰(zhàn)略合作是雙方的‘共識’。油氣合作既是中阿兩國合作的支柱，更是‘一帶一路’建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)該將阿聯(lián)酋打造成為‘一帶一路’建設(shè)的‘示范型’國家。但中阿之間的合作不僅僅是油氣，構(gòu)建‘一帶一路’倡議下的兩國全面戰(zhàn)略合作關(guān)系將是雙方的戰(zhàn)略共識，是利益所在、人心所向。”

　　透過雙方在油氣領(lǐng)域的頻繁合作與互動，我們不難發(fā)現(xiàn)，阿聯(lián)酋近年加大與中國公司的合作力度，既是其高度重視對華關(guān)系、“向東看”，瞄準和借重中國這一新興大國的“戰(zhàn)略動向”使然，也是該國多元化其對外油氣合作市場，避免油氣領(lǐng)域長期為歐美大石油公司獨占的“策略考量”。

當然，兩國的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明”中明確指出，雙方的合作是全方位的，涉及政治、經(jīng)濟與金融、教育和科技、能源、領(lǐng)事保護、人文交流等方方面面。更為重要的是，習(xí)主席此次訪阿期間，雙方提及最多的一個關(guān)鍵詞就是“一帶一路”。正如習(xí)主席在同阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德、阿布扎比王儲穆罕默德舉行會談時指出，中阿是共建“一帶一路”的天然合作伙伴，中方視阿聯(lián)酋為“一帶一路”建設(shè)重要支點國家，贊賞阿方提出的“重振絲綢之路”設(shè)想。對此，阿方積極回應(yīng)，表示“一帶一路”倡議受到國際社會廣泛支持，阿聯(lián)酋愿繼續(xù)積極參與“一帶一路”合作。

可見，“一帶一路”將是未來一個時期中阿雙邊合作的主旋律，“一帶一路”倡議下中阿戰(zhàn)略合作是雙方的“共識”。在筆者看來，油氣合作既是中阿兩國合作的支柱，更是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。“一帶一路”倡議下的阿聯(lián)酋與中國有著巨大的“互聯(lián)互通”優(yōu)勢，應(yīng)該將阿聯(lián)酋打造成為“一帶一路”建設(shè)的“示范型”國家。

政策溝通上，雙方在政府和企業(yè)層面均具有對接的基礎(chǔ)。除了雙方高層加強溝通外，中方企業(yè)可在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立起政策和標準對接機制，盡快實現(xiàn)在重大政策、重點技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標準上協(xié)同對接。

設(shè)施聯(lián)通上，雖然中阿雙方不是鄰國，難以在基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管道等方面構(gòu)建連接彼此的通道，但雙方完全可以在“空中走廊”上做篇“大文章”。阿聯(lián)酋的迪拜、阿布扎比與中國的北京、上海、廣州等一線城市均架起了“空中走廊”，這也是一種“設(shè)施聯(lián)通”，而且，未來這種聯(lián)通拓展空間會更大。

貿(mào)易暢通上，筆者理解這里是一個“大貿(mào)易”概念，包括正常的貨物貿(mào)易、投資和產(chǎn)能合作，這樣的話，鑒于中阿雙方在經(jīng)貿(mào)合作上的互補性強，雙方未來實現(xiàn)貿(mào)易暢通前景看好。以油氣領(lǐng)域為例，除了上游勘探開發(fā)投資和原油貿(mào)易，還可以在工程服務(wù)、工程建設(shè)、裝備與產(chǎn)能合作，特別是在下游石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面有較大的合作空間。

資金融通上，這“絕對”是雙方可以做強做大的重點領(lǐng)域。阿聯(lián)酋，特別是迪拜酋長國的金融業(yè)非常發(fā)達，堪稱北非地區(qū)的重點金融中心。據(jù)筆者所知，中國大型石油企業(yè)目前在中東北非的油氣投資與貿(mào)易大多會在迪拜設(shè)立賬戶進行資金運作，未來的資金運作量只增不減。而且，阿聯(lián)酋的各類主權(quán)財富基金和中國的同類基金合作的空間也很大，共同為在阿聯(lián)酋的“一帶一路”項目提供投融資支持。

民心相通上，這是雙方打造穩(wěn)固、長久的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的核心。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在阿聯(lián)酋的中國人大約有30萬至50萬人；而且阿聯(lián)酋大約900萬左右的人口中，80%左右的是外國人，這足以體現(xiàn)了阿聯(lián)酋的開放與包容。這為雙方實現(xiàn)“民心相通”創(chuàng)造了良好的外部條件。只要中國企業(yè)本著互利共贏、透明合規(guī)的原則開展合作，同時注重企業(yè)社會責(zé)任履行，中阿之間的民心相通定會水到渠成。

總之，當前及未來一個時期，油氣將在中阿經(jīng)貿(mào)合作上繼續(xù)扮演支柱角色，但中阿之間的合作不僅僅是油氣，構(gòu)建“一帶一路”倡議下的兩國全面戰(zhàn)略合作關(guān)系將是雙方的戰(zhàn)略共識，是利益所在、人心所向。（陸如泉，中國石油集團國際部綜合處處長）