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環保約束與價格杠桿雙調節 天然氣市場空間有望進一步打開

   2018-07-12 上海證券報

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核心提示:氣庫資訊首席信息官黃慶對上證報記者表示,上述建議再一次體現了國家對治理大氣污染的決心,煤改氣是快速解

氣庫資訊首席信息官黃慶對上證報記者表示,上述建議再一次體現了國家對治理大氣污染的決心,“煤改氣”是快速解決污染問題的途徑之一,政策的推動將使天然氣市場新空間進一步打開。此外,居民用氣與非居民用氣并軌等改革,最終將推動天然氣市場快速發展。

近年來,國家陸續出臺了《關于加速推進天然氣利用的意見》、《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若干意見》等一系列文件,涉及天然氣領域的管網開放、價格改革、成本監審、壟斷合規等各個方面。

此次提交的大氣污染防治法執法檢查報告建議,到2020年采暖季前,在保障能源供應的前提下,基本完成京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區生活和冬季取暖散煤替代。上述地區是目前環境污染比較嚴重的地區,同時也是國內天然氣需求量較大的地區。

而在7月3日發布的《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(下稱《通知》)也確定“增氣減煤”的重點區域為京津冀、長三角地區、汾渭平原。

此外,今年5月國家發展改革委發出《關于理順居民用氣門站價格的通知》。為完成居民用氣與非居民用氣并軌提供理論依據,將逐步消除交叉補貼,實現天然氣市場化改革。

北京市發改委也在7月9日發布調整居民用天然氣銷售價格的通知,將北京市居民用管道天然氣銷售價格上調0.35元/立方米。

中宇資訊認為,對居民用氣門站價格機制而言,將原有的實行上限價格管理改為更反映供求變化的彈性價格機制,使居民用氣也能體現冬夏季節性差異,靈敏反應市場供求變化,有利于資源優化配置和高效節約使用。

國家統計局數據顯示,今年1至5月份,我國天然氣進口量與國內產量之比由去年底0.64:1擴大到0.74:1,進口量達3480萬噸,同比增長36.4%。國發能研院和綠能智庫分析認為,由于“富煤貧油少氣”的資源稟賦,隨著天然氣在能源消費結構比重的增加,我國對國際市場的依賴仍在逐漸上升,對國際市場供應穩定性的要求也在上升。

“目前天然氣市場還處于氣源緊張的局面,淡季不淡、旺季更旺就說明需求還是很"剛性"。”黃慶告訴上證報記者。

對于整個天然氣的供應,黃慶認為,第一,國家層面要加大沿海天然氣進口碼頭海域資源的開放力度,可開放一些綠色通道給進口企業使用,這樣有助于天然氣進口企業碼頭的審批更快速。第二,加快管網的公開使用,以增強投資者信心,從而促進相關投資。第三,可以考慮將配套下游用氣的終端資源給相關的進口碼頭投資方,比如加氣站、城市燃氣經營權、燃氣電廠指標等。第四,儲備庫的建設和多式聯運可以加快推進,以配合上游和中游的市場化。


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