歐佩克在上世紀(jì)曾因其在國(guó)際原油供應(yīng)市場(chǎng)的主導(dǎo)性地位觸發(fā)多次石油危機(jī)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，經(jīng)合組織國(guó)家不得不在1974年成立了國(guó)際能源署應(yīng)對(duì)原油供應(yīng)中斷，美國(guó)則制定了長(zhǎng)期戰(zhàn)略推動(dòng)能源獨(dú)立。

本世紀(jì)美國(guó)興起頁(yè)巖氣革命，頁(yè)巖油氣產(chǎn)量大幅增加，美國(guó)不僅基本實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，還開始出口原油和天然氣。據(jù)預(yù)計(jì)，美國(guó)將在今年成為世界第三大LNG出口國(guó)，到2021年成為原油凈出口國(guó)，2024年美國(guó)原油出口量將超過沙特。

一方面，美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)為本國(guó)油氣爭(zhēng)取份額；另一方面，美國(guó)在國(guó)際地緣政治博弈中也積極利用油氣出口作為工具。哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院國(guó)際事務(wù)教授梅甘·奧沙利文表示，從美國(guó)與委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯的關(guān)系中看到了這些傾向。除了俄羅斯人，歐洲人無(wú)疑也認(rèn)為美國(guó)反對(duì)“北溪-2”天然氣管道是為了給美國(guó)天然氣創(chuàng)造市場(chǎng)，而非為了解決外交政策上的合理?yè)?dān)憂。

頁(yè)巖油氣成本的不斷降低使美國(guó)油氣行業(yè)在與歐佩克和俄羅斯等產(chǎn)油國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷占據(jù)更多有利地位，迫使歐佩克與俄羅斯等國(guó)展開合作。奧沙利文指出，2014年國(guó)際油價(jià)暴跌時(shí),大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為俄羅斯會(huì)是遭受最嚴(yán)重沖擊的國(guó)家之一，但俄羅斯通過貨幣貶值和縮減開支等措施較好地挺過了這一時(shí)期。俄羅斯還抓住了海灣國(guó)家的心思，與沙特建立關(guān)系，這在5年前是不可想象的。與5年前相比，俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)成為沙特的關(guān)鍵伙伴之一，并且俄羅斯在利用這一關(guān)系推進(jìn)自己在中東的政治利益，削弱美國(guó)在中東的外交和軍事存在。俄羅斯在非常短的時(shí)間內(nèi)已經(jīng)創(chuàng)造了真正不同的地緣政治圖景。

歐佩克在利用聯(lián)合減產(chǎn)試圖打壓頁(yè)巖油氣和維護(hù)自身利益的同時(shí)，也不斷面臨卡塔爾退出和成員國(guó)之間矛盾的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)一度對(duì)歐佩克能否存在表示疑問和擔(dān)憂。同時(shí)，美國(guó)還與歐佩克多個(gè)成員產(chǎn)生尖銳矛盾，不斷對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉等歐佩克成員國(guó)施壓。

IHS馬基特公司副主席、劍橋能源研究協(xié)會(huì)創(chuàng)始人丹尼爾·耶金也認(rèn)為，歐佩克將不會(huì)像以往那樣重要，而是變成了市場(chǎng)平衡工具。歐佩克成員國(guó)本身也是多樣的，并面臨很多問題，歐佩克依然是一個(gè)參與者，可以對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)，并起到平衡作用。

在新的現(xiàn)實(shí)面前，歐佩克似乎也在調(diào)整自己的角色，更多作為市場(chǎng)參與者，把維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)的平衡和合理價(jià)格作為優(yōu)先目標(biāo)，并與國(guó)際能源署展開對(duì)話，也獲得了市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)較多認(rèn)可。

此外，美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員仍在繼續(xù)推動(dòng)反歐佩克立法，試圖以反壟斷法把歐佩克及成員國(guó)置于美國(guó)司法部的管控之下。這一在美國(guó)尚且存在很大爭(zhēng)議的法案成為法律的可能性并不高，但卻在挑撥歐佩克的神經(jīng)，實(shí)際上起到了很大的施壓效果。如果最終通過反歐佩克法案，其他國(guó)家在美國(guó)的投資和美國(guó)在海外的投資都會(huì)成為疑問。這將給市場(chǎng)帶來(lái)波動(dòng)性，并影響到所有的能源投資，集體訴訟律所的業(yè)務(wù)將暴增。