集團(tuán)公司開(kāi)源節(jié)流降本增效工程(以下簡(jiǎn)稱工程)開(kāi)始于2014年，是在低油價(jià)的大背景下開(kāi)展的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。五年多來(lái)，活動(dòng)為集團(tuán)公司創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為積極應(yīng)對(duì)低油價(jià)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

集團(tuán)公司堅(jiān)持一年接著一年干，持續(xù)深入推進(jìn)，不斷擴(kuò)大工作成效，今年又推出了《持續(xù)推進(jìn)開(kāi)源節(jié)流降本增效工程行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》)。

為幫助廣大干部員工深入理解此項(xiàng)工作的重要意義，全面解讀重點(diǎn)工作和主要措施等，本報(bào)特邀請(qǐng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《行動(dòng)綱要》進(jìn)行全面解讀。

記者：集團(tuán)公司開(kāi)源節(jié)流降本增效工程從2014年以來(lái)，連續(xù)五年持續(xù)推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)，如何理解這項(xiàng)工作自開(kāi)展以來(lái)取得的成效和意義？

財(cái)務(wù)部：開(kāi)源節(jié)流降本增效是黨組決定開(kāi)展的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性價(jià)值提升工程，多年來(lái)頻道不換、力度不減、久久為功。經(jīng)過(guò)公司上下的共同努力，截止2018年已累計(jì)為集團(tuán)公司增效1335億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成果、管理成果和精神成果。

開(kāi)展這項(xiàng)工程的意義突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是為集團(tuán)公司推動(dòng)價(jià)值管理和提升提供了齊抓共管的工作平臺(tái)。公司各層級(jí)、各業(yè)務(wù)以開(kāi)源節(jié)流降本增效為抓手，群策群力推進(jìn)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。二是促進(jìn)在公司內(nèi)部形成了以經(jīng)濟(jì)效益為中心的廣泛共識(shí)。各部門各單位更加聚焦價(jià)值提升，推動(dòng)公司發(fā)展模式由注重規(guī)模速度向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。

記者：請(qǐng)問(wèn)，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)推進(jìn)，公司開(kāi)源節(jié)流降本增效是否還有空間和潛力？

財(cái)務(wù)部：有人說(shuō)經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)用力，開(kāi)源節(jié)流降本增效工程“好啃的骨頭都啃完了”“毛巾擰干了、再也擰不出一滴水”，這些認(rèn)識(shí)都是片面的。價(jià)值增長(zhǎng)無(wú)極限，管理提升只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，集團(tuán)公司規(guī)模體量大，但潛力更大。

從外部環(huán)境看，石油在一次能源消費(fèi)中的比重長(zhǎng)期難以被替代，天然氣產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期，公司發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，一方面，公司歷史形成的體制機(jī)制矛盾尚未完全化解、產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸和短板尚未根本消除；另一方面，公司深化體制機(jī)制改革的紅利逐步釋放，特別是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的推動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，開(kāi)源節(jié)流降本增效仍有廣闊空間。

記者：請(qǐng)問(wèn)，推出《行動(dòng)綱要》的背景和目的是什么，預(yù)期想要達(dá)到哪些效果？

財(cái)務(wù)部：當(dāng)前，集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展面臨的不確定因素較多，低油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。黨的十九大以來(lái)，黨中央就高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大部署，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向凈利潤(rùn)等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，并將集團(tuán)公司納入創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)試點(diǎn)范圍。面對(duì)新形勢(shì)新要求，為深化開(kāi)源節(jié)流降本增效工程，加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，在堅(jiān)持年度開(kāi)源節(jié)流降本增效底線目標(biāo)基礎(chǔ)上，兼顧中長(zhǎng)期目標(biāo)的引領(lǐng)，制定本行動(dòng)綱要。

記者：我們留意到和往年活動(dòng)有所不同，集團(tuán)公司開(kāi)源節(jié)流降本增效工程已從一場(chǎng)以單一成本利潤(rùn)為導(dǎo)向的短期工作，發(fā)展成一項(xiàng)系統(tǒng)全面的長(zhǎng)效工程，再到當(dāng)前一項(xiàng)持續(xù)推動(dòng)的日常工作。可否詳細(xì)介紹下，今年開(kāi)源節(jié)流降本增效活動(dòng)有哪些特點(diǎn)，相比之前有哪些方面的不同？

財(cái)務(wù)部：2019年及今后一個(gè)時(shí)期，開(kāi)源節(jié)流降本增效工程要堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展基本遵循，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)追求，從主要關(guān)注年度業(yè)績(jī)目標(biāo)完成向更加注重中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)關(guān)注效益指標(biāo)向兼顧效率指標(biāo)轉(zhuǎn)變，著力提升公司發(fā)展質(zhì)量效益和運(yùn)行效率，推動(dòng)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

記者：行動(dòng)綱領(lǐng)中對(duì)四個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”做了具體部署，還請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹活動(dòng)部署的背景和計(jì)劃。

財(cái)務(wù)部：一是實(shí)施凈利潤(rùn)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，突出凈利潤(rùn)在業(yè)績(jī)考核中的主導(dǎo)作用，以凈利潤(rùn)大幅縮小或趕上與同行業(yè)企業(yè)的差距為目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算指標(biāo)引領(lǐng)，細(xì)化制定持續(xù)提升各業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)的工作計(jì)劃和措施。二是實(shí)施降本控費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持低成本發(fā)展不動(dòng)搖，細(xì)化制定各業(yè)務(wù)分階段的成本管控目標(biāo)，持續(xù)提升油氣產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是實(shí)施虧損治理三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固虧損企業(yè)治理成果，已虧損企業(yè)要走出循環(huán)治虧“怪圈”，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)扭虧。

四是實(shí)施全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升三年行動(dòng)計(jì)劃，將全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)納入業(yè)績(jī)考核體系，強(qiáng)化員工總量管控，實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與效益增長(zhǎng)相匹配。

　　記者：請(qǐng)介紹下《行動(dòng)綱要》預(yù)期達(dá)到什么樣的目標(biāo)和效果？

財(cái)務(wù)部：總的目標(biāo)是公司盈利能力和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況持續(xù)向好，公司規(guī)模實(shí)力和行業(yè)排名保持穩(wěn)定。具體來(lái)講就是，利潤(rùn)、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)持續(xù)提升，原油和天然氣單位完全成本、噸油加工成本、噸油營(yíng)銷成本與行業(yè)先進(jìn)水平差距持續(xù)縮小，資產(chǎn)負(fù)債率、資本負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)，自由現(xiàn)金流始終為正并逐年改善，資產(chǎn)總額得到有效控制，營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，世界500強(qiáng)排名和油氣行業(yè)排名穩(wěn)居前列，確保國(guó)務(wù)院國(guó)資委考核達(dá)到A級(jí)。

記者：針對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)鏈各業(yè)務(wù)特點(diǎn)，具體提出了哪些方面的要求？

財(cái)務(wù)部：要夯實(shí)油氣勘探與生產(chǎn)業(yè)務(wù)盈利支柱地位。推動(dòng)國(guó)內(nèi)上游業(yè)務(wù)高質(zhì)量有效益加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資、儲(chǔ)量、產(chǎn)量、成本、效益相匹配。要從以量為主向量效兼顧轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持高效勘探、低成本開(kāi)發(fā)，打好科技勘探、效益建產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高采收率，嚴(yán)控產(chǎn)能建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，控降單位勘探、開(kāi)發(fā)成本和原油、天然氣單位完全成本，提升新增投資創(chuàng)效能力和抗油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，要實(shí)現(xiàn)海外勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力改善資產(chǎn)質(zhì)量、提高投資回報(bào)，要加快從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)收入、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快投資回收，提升項(xiàng)目全生命周期現(xiàn)金流貢獻(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)煉銷業(yè)務(wù)整體效益最大化。加快煉化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以最佳盈利路線圖靈活組織生產(chǎn)，最大限度提高產(chǎn)品附加價(jià)值。要加快從“燃料型”向“材料型”轉(zhuǎn)型，以精細(xì)化對(duì)標(biāo)為抓手，優(yōu)化資源、布局、產(chǎn)品和裝置結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決降本降耗降庫(kù)，盡快縮小與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和裝置創(chuàng)效能力上的差距。打好成品油銷售補(bǔ)短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保直煉資源整體效益最大化，提升終端創(chuàng)效能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提升貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，立足支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，切實(shí)降低油氣進(jìn)口成本，穩(wěn)步拓展海外高端高效市場(chǎng)，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)效作用。

要做強(qiáng)做優(yōu)天然氣與管道業(yè)務(wù)。按天然氣銷售業(yè)務(wù)扭虧計(jì)劃，將天然氣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)，用好用足現(xiàn)有政策，注重供需平衡，強(qiáng)化事前算盈和資源“標(biāo)簽化”精準(zhǔn)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)務(wù)逐步扭虧、零售業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。保持管道業(yè)務(wù)盈利穩(wěn)定，提升降費(fèi)、安全平穩(wěn)高效運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮管網(wǎng)集中調(diào)控優(yōu)勢(shì)，加快干線開(kāi)口擴(kuò)能和支線布局，嚴(yán)控管輸損耗、能耗和管輸成本，擴(kuò)大管網(wǎng)公平開(kāi)放，保持資產(chǎn)創(chuàng)效能力穩(wěn)步提升。

要提升服務(wù)保障業(yè)務(wù)創(chuàng)效能力。推動(dòng)油田服務(wù)提速提質(zhì)提效，依靠技術(shù)革命、市場(chǎng)擴(kuò)展和降本增效實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，要堅(jiān)持技術(shù)高端化、資產(chǎn)高效化方向，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、過(guò)硬質(zhì)量、市場(chǎng)化價(jià)格支持上游業(yè)務(wù)控投資降成本，并積極開(kāi)拓海外和外部市場(chǎng)。提升中油工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界一流油氣工程服務(wù)商，發(fā)揮上市公司優(yōu)勢(shì)，積極拓展高端業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升精益化管理水平，提高經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力。增強(qiáng)裝備制造企業(yè)自我發(fā)展能力，堅(jiān)持“五自”經(jīng)營(yíng)，依靠產(chǎn)品+服務(wù)，求生存謀發(fā)展。打造富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)金融，大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈金融，實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

記者：在重點(diǎn)專項(xiàng)工作方面，如何深入推進(jìn)開(kāi)源節(jié)流降本增效？

財(cái)務(wù)部：要認(rèn)真貫徹國(guó)資委要求，確保降杠桿減負(fù)債工作方案落實(shí)到位。加強(qiáng)有息負(fù)債和無(wú)息債務(wù)管控力度，利用債務(wù)上限、差異化負(fù)債資金利率等手段，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保資產(chǎn)負(fù)債率、資本負(fù)債率控制在年度管控目標(biāo)以內(nèi)。

嚴(yán)格落實(shí)“兩金”壓降主體責(zé)任，確保“兩金”壓降目標(biāo)全面完成，壓減存量應(yīng)收賬款余額，嚴(yán)控應(yīng)收賬款增量，健全存貨管控長(zhǎng)效機(jī)制，今年存貨凈額力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

做好處僵治困后續(xù)工作，退出企業(yè)要加快后續(xù)清理處置進(jìn)度，盡快完成工商注銷，保留企業(yè)要保持效益指標(biāo)不降、虧損不反彈，資產(chǎn)負(fù)債率處于行業(yè)合理水平，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流為正，確保達(dá)到國(guó)資委基本完成標(biāo)準(zhǔn)。建立“處僵治困”長(zhǎng)效治理機(jī)制，防止產(chǎn)生新的“僵尸特困”企業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)法人壓減工作，建立存量法人壓減退出長(zhǎng)效機(jī)制，按期完成法人層級(jí)壓減考核目標(biāo)，杜絕前清后亂現(xiàn)象。

記者：我們?cè)诮?jīng)營(yíng)機(jī)制上如何保障工程取得扎實(shí)成效？

財(cái)務(wù)部：重點(diǎn)要完善四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是完善投資與自由現(xiàn)金流和油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“自由現(xiàn)金流為正”的底線要求，根據(jù)油價(jià)走勢(shì)和自由現(xiàn)金流狀況，統(tǒng)籌安排投資計(jì)劃。二是完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一本賬”協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以公司整體效益最大化為原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煉運(yùn)銷儲(chǔ)貿(mào)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。三是完善內(nèi)部市場(chǎng)化價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行體系。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制，以業(yè)績(jī)考核、薪酬分配的正向激勵(lì)為手段，調(diào)動(dòng)各層級(jí)開(kāi)源節(jié)流降本增效積極性。

記者：創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。請(qǐng)問(wèn)在開(kāi)源節(jié)流降本增效工程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用將如何發(fā)揮？

財(cái)務(wù)部：首先，要突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克一批具有戰(zhàn)略性、革命性意義的重大關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，打造資源成果共享平臺(tái)，鼓勵(lì)加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣復(fù)制。其次，要深化改革創(chuàng)新釋放內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)專業(yè)化重組和混合所有制改革，加大礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革和“雙百”企業(yè)綜合改革，深化三項(xiàng)制度改革，加快綜合型共享服務(wù)體系建設(shè)。最后，要加快新價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)培育，加大新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和布局，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

記者：面對(duì)如此龐大的系統(tǒng)性工程，我們?cè)诠こ痰慕M織保障上做了哪些工作？

財(cái)務(wù)部：為保障工程取得扎實(shí)成效，集團(tuán)公司成立了開(kāi)源節(jié)流降本增效工程領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理張偉任組長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師劉躍珍任副組長(zhǎng)。各單位要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把推進(jìn)開(kāi)源節(jié)流降本增效作為落實(shí)黨組決策部署的重點(diǎn)，認(rèn)真組織部署，各路工作都要聚焦公司價(jià)值提升，群策群力推進(jìn)公司高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。

記者：為確保企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流降本增效工程，避免“一陣風(fēng)”式活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)做好哪些方面工作？

財(cái)務(wù)部：要充分發(fā)揮各層級(jí)齊抓共管的合力，各單位要以開(kāi)源節(jié)流降本增效為平臺(tái)，做到抓業(yè)務(wù)與促效益協(xié)同推進(jìn)。總部部門圍繞資源優(yōu)化配置、運(yùn)營(yíng)效率提升、商務(wù)模式優(yōu)化、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)能降耗、合規(guī)管理等制定具體措施。各專業(yè)公司、各企事業(yè)單位抓好奮斗目標(biāo)分解，制定具體措施方案，形成高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)持續(xù)改善的工作計(jì)劃和長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，還要健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流和宣傳推廣，營(yíng)造全員參與的濃厚氛圍。