儲殷 國際關系學院公共管理系教授、數(shù)字經(jīng)濟研究院副院長

能源是反映中國和世界關系的一面鏡子。上世紀50年代，大慶油田的發(fā)現(xiàn)打破了“中國貧油“的論斷，我國實現(xiàn)了石油自給，大慶也成為幾代人獨立自強、戰(zhàn)勝困難的縮影。90年代初，中國再次成為石油凈進口國，中國經(jīng)濟的高速增長既曾受益于彼時的低油價，又是之后高油價時代的重要支撐。如今，中國已經(jīng)是全球最大的石油、天然氣乃至煤炭進口國，世界的能源價格深受中國經(jīng)濟表現(xiàn)和能源政策的影響，而中國的能源安全同樣受到世界的牽動。當前，中國與世界的關系在能源維度有以下幾點值得一提。

加大非常規(guī)油氣開采力度 降低石油消費需求

能源決定了中國的發(fā)展離不開世界，因為當前的能源進口難以被替代。中國能源對外依存度超過20%，石油和天然氣的進口分別為70%和40%以上。中國進口的石油和天然氣是如此之多，容易讓人忽略中國石油產(chǎn)量在全球能排進前五，天然氣產(chǎn)量排名也是全球前十，但即使在消費增速已經(jīng)放緩的情況下，中國的油氣產(chǎn)量與需求之間的缺口仍然越來越大。

在石油方面，2016年以來，中國石油產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年出現(xiàn)下降(2019年可能有溫和上升)，其最主要原因就是自大慶開發(fā)60年來，國內(nèi)開采成本較低、品位較高的石油已經(jīng)被開發(fā)殆盡，類似沙特阿美那樣的平均采油成本不到3美元的低成本石油很難再有。以現(xiàn)有油價要求的成本計算，中國一些地區(qū)的石油可能永遠也不會被開采出來。

在天然氣方面，增產(chǎn)需要寄希望于中國儲量排名全球第一的頁巖氣，但要想大規(guī)模增產(chǎn)，至少無法復制美國的路徑。中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的頁巖氣主要集中在地質(zhì)條件復雜的四川盆地，美國的既有技術未必適用于中國。更重要的是，美國的頁巖氣革命是靠大批敢冒風險、靈活創(chuàng)新的中小企業(yè)在能夠吸引更多風險投資的高油價時代，通過激烈的市場競爭獲得成功，這種場景可能很難在中國的制度和市場條件下重演。

總之，國際油價越低，高成本的國內(nèi)油氣資源開采越會受到抑制。同時，清潔煤和新能源雖能在發(fā)電、交通等領域節(jié)省一些油氣，但目前已有的巨大市場需求，決定了中國的油氣消費需求還會繼續(xù)增長，在這兩個趨勢相向而行的情況下，中國能源對外依存度難以顯著下降。

保障國家能源安全需練好內(nèi)功

當前的世界形勢下，中國的能源安全問題只會越來越突出。國內(nèi)曾有人對能源安全有過比較樂觀的估計，認為可以信賴國際市場，最多不過是多花一些錢。但是最近一段時間以來，隨著地緣政治格局的變化，特別是與美國博弈的加劇，外部供應中的不利因素越來越多。

從供應來源看，由于聯(lián)合國對朝鮮的制裁，中國暫停從朝進口煤炭。因為美國單方面退出伊核協(xié)議，對所有與伊朗做生意的第三方企業(yè)個人大搞長臂管轄，中國從伊朗進口石油大受沖擊。委內(nèi)瑞拉形勢動蕩，原油產(chǎn)量屢探歷史新低，兼之美國對委升級制裁，中國從委進口石油也基本停滯。曾一度被視為潛在可靠能源供應的美國，對華天然氣和石油出口的高增長也遭到中美貿(mào)易戰(zhàn)的明顯干擾。

從運輸安全來看，“馬六甲困局”還未化解，曼德海峽與霍爾木茲海峽的油輪也不時被襲擊和扣押。所有的這些重要海上能源通道，實際上又全都掌控在能源日益獨立、對華日益不友好的美國政府手里。在2017年冬季的中國北方氣荒中，中國在全球大量購買液化氣，花了多少冤枉錢，都是值得研究的課題。

兩個市場、兩種資源應該繼續(xù)堅持，練好內(nèi)功和加強在世界能源體系中的治理乃至塑造能力,將是我國保障能源安全的必由之路。提高新能源、清潔煤的能效是必要的，但也要做好未來再打一場類似大慶那樣的大會戰(zhàn)的心理與物質(zhì)準備。另外，如何利用中國這一最大的消費市場，爭取更優(yōu)惠的價格和更有力的承諾，需要中國企業(yè)做出更多的努力。