受新冠肺炎疫情影響,國際原油價格3月以來出現(xiàn)數(shù)次暴跌,本周WTI原油期貨甚至史無前例地出現(xiàn)負價格,而境內(nèi)成品油價格受制于40美元“地板價”,3月底即被鎖定而不再下調(diào)。成品油定價機制制定于十幾年前,但隨著經(jīng)濟環(huán)境不斷變化,其中的“地板價”、“天花板價”機制已暴露出諸多問題。

一般意義上看,人為制定價格的上下限會導(dǎo)致價格不反映供求,價格信號失去了對供求的調(diào)節(jié)作用。在原油價格高漲時,現(xiàn)有機制規(guī)定,80～130美元之間要扣減煉油企業(yè)加工利潤,130美元以上煉油基本無利可圖。控制成品油價格,一方面讓價格抑制需求作用消失,另一方面讓企業(yè)失去煉油的動力,導(dǎo)致供給緊張,還人為刺激流通環(huán)節(jié)的囤積,導(dǎo)致從生產(chǎn)到消費整個鏈條不能順暢銜接。從歷史看,“天花板價”確曾引發(fā)過混亂。從宏觀層面看,不真實的終端價格使得消費物價指數(shù)(CPI)、生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)失靈,容易導(dǎo)致貨幣政策不能準確應(yīng)對。

當原油價格大幅低于40美元時,人為維持成品油價格不動,除了無從發(fā)揮降價拉動需求的作用外,在當前環(huán)境下,還有諸多不合理之處。

首先,汽柴油需求因疫情下滑,但價格卻在40美元水平上被鎖死,深陷困難的企業(yè)和居民仍按經(jīng)濟不困難時的價格支付企業(yè)運營成本和生活成本,這在道理上說不過去。

其次,汽柴油“地板價”對煉油企業(yè)并無幫助。因為差價部分全部計為油價調(diào)控風(fēng)險準備金,納入財政。當前民間經(jīng)濟困難,要共克時艱,減輕人們的燃油支出應(yīng)是題中應(yīng)有之義。此時讓成品油隨行就市,便可自然地達到為企業(yè)和居民減負的效果。

再次,石油企業(yè)的原油開采業(yè)務(wù)所受沖擊最大,但“地板價”并不能增加煉油利潤率,對石油企業(yè)也沒有幫助。如果成品油價格聯(lián)動調(diào)低,對銷量會有一定刺激,反而有助于增加煉油總利潤,助其抵御風(fēng)險。石油企業(yè)目前的困難主要是開采越多,企業(yè)損失越大。這完全可以通過減產(chǎn)、停產(chǎn)、政府補貼等方式來緩解。在國際油價極度低迷而倉儲能力有限的情況下,適當減產(chǎn)停產(chǎn)相當于把中國的資源儲存于地下,完全符合能源長期戰(zhàn)略。“減產(chǎn)停產(chǎn)原油”+“成品油降價”的政策組合,最有利于石油企業(yè)渡過當前難關(guān)。因此,不論是對消費者還是對石油企業(yè),都有必要取消“地板價”。(記者黃小鵬)