近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），提出了擴(kuò)大內(nèi)需的總體要求和具體方案。在《綱要》全文中，涉及了大量加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化能源資源安全保障等內(nèi)容。

進(jìn)入新發(fā)展階段，能源行業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略之間有何內(nèi)在聯(lián)系？《綱要》對傳統(tǒng)油氣發(fā)展和新能源建設(shè)有何指導(dǎo)意義？如何具體部署？記者采訪了能源領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是夯實內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，能源投資有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長乘數(shù)效應(yīng)

《綱要》指出，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

“隨著疫情防控措施逐步調(diào)整優(yōu)化，無論從短期還是長遠(yuǎn)來看，擴(kuò)大內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為政府和社會需要面對的第一要務(wù)，而能源投資和消費(fèi)本身就是擴(kuò)大內(nèi)需的一個重要組成部分。”中國石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長郭海濤認(rèn)為，能源是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的動力，能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件，是夯實內(nèi)需的重要基礎(chǔ)。

從油氣勘探開發(fā)，到煉化產(chǎn)出的各類石油衍生品，再到各類綠電、綠能，能源既是中間產(chǎn)品，也是終端產(chǎn)品，能源經(jīng)濟(jì)覆蓋了人們生活的方方面面，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的重要因素。

因此，能源經(jīng)濟(jì)與內(nèi)需之間的內(nèi)在聯(lián)系不可謂不緊密。中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場所所長王利寧表示：“首先，擴(kuò)大內(nèi)需是為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、促恢復(fù)，而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長亟須能源消費(fèi)的支撐；其次，健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要安全的能源供應(yīng)和穩(wěn)定的能源價格；再者，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)之一就是要拓展投資空間，而能源領(lǐng)域投資體量大，規(guī)模大，做好能源投資能極大發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。”

要全力促進(jìn)油氣供應(yīng)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展的高質(zhì)量，穩(wěn)油增氣還需加大對難動用儲量的政策性支持

“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“增強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力”“推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)”……《綱要》多次提到強(qiáng)化能源資源安全保障等內(nèi)容，為傳統(tǒng)油氣行業(yè)的發(fā)展明晰了方向。

近年來，在新冠疫情等多重因素疊加影響下，國際能源形勢日益復(fù)雜，國內(nèi)油氣開發(fā)也面臨開采難度大幅增加等難題。從油氣的需求端和供應(yīng)端來看，如何保證油氣的供需平衡仍是目前我國油氣企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

對此，郭海濤認(rèn)為，我國能源企業(yè)需要全力促進(jìn)油氣供應(yīng)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展的高質(zhì)量。首先，油氣企業(yè)要具備保障油氣充足供應(yīng)的能力，靈活配置好國內(nèi)外資源，以應(yīng)對波動較大的能源市場需求；其次，油氣企業(yè)要從科技創(chuàng)新以及多元化進(jìn)口渠道兩方面入手，控制桶油成本，實現(xiàn)相對穩(wěn)定的價格；最后，在綠色低碳背景下，油氣企業(yè)要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，向社會提供更加清潔的油品和天然氣。

從經(jīng)濟(jì)競爭力的角度來看，能源供應(yīng)成本直接影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。要堅持穩(wěn)油增氣不動搖，如何經(jīng)濟(jì)性地提供穩(wěn)定油氣，尋求政策性支持至關(guān)重要。

王利寧表示，國內(nèi)油氣勘探開發(fā)大都進(jìn)入攻堅期，對于難動用的油氣資源，國家有關(guān)部門可以完善優(yōu)化專項政策，鼓勵該類資源的經(jīng)濟(jì)開采；同時，企業(yè)也要擴(kuò)大風(fēng)險勘探投資，促進(jìn)勘探開發(fā)取得更大突破，并且加大在油氣重大科技專項等技術(shù)領(lǐng)域的投入。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來利好，應(yīng)發(fā)揮油氣企業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)勢，推動構(gòu)建“油氣氫電非”綜合能源體系建設(shè)

《綱要》明確要求發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。

中國石油規(guī)劃總院發(fā)展戰(zhàn)略研究所（新能源發(fā)展研究中心）副所長岳小文和新能源室主任朱新宇認(rèn)為，油氣企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，《綱要》的發(fā)布也對油氣企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐產(chǎn)生了多方面的積極影響，能推動油氣企業(yè)發(fā)揮天然氣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在沙漠、戈壁、荒漠油區(qū)及管道沿線，建立多能互補(bǔ)、就近平衡的“風(fēng)光氣儲氫一體化”新能源大基地，增加清潔電力供應(yīng)；能推動油氣企業(yè)深度參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)，通過綠電交易與綠證、碳市場等環(huán)境價值市場銜接，擴(kuò)大油氣領(lǐng)域高載能企業(yè)綠色電力使用規(guī)模，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)；能推動油氣企業(yè)全面發(fā)揮加油（氣）站網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)勢，加快獲取重點(diǎn)市場充換電站點(diǎn)以及加氫站點(diǎn)資源，推動構(gòu)建“油氣氫電非”綜合能源服務(wù)體系。

“隨著多項政策明確提及支持油氣企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設(shè)光伏等清潔能源發(fā)電項目，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來政策利好。”岳小文表示。（中國石油報 記者 余果林）