時值冬日，冷空氣頻繁來襲，我國能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)是否能跟上?居民溫暖過冬有無保障?在近日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，我國出臺了一系列有力有序的應(yīng)對措施，能源保供穩(wěn)價取得了明顯成效。“總的看，全國能源供應(yīng)有保障，價格平穩(wěn)。”

增產(chǎn)增供方面，煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，這些年我國通過上大壓小、增優(yōu)汰劣，煤炭先進產(chǎn)能明顯增加。電力的供給能力穩(wěn)步提升，目前全國各類發(fā)電裝機總量達到了26億千瓦，油氣持續(xù)增儲上產(chǎn)，原油產(chǎn)能提升到每年2億噸以上，天然氣產(chǎn)能提升到每年2200億立方米以上。

重要品種儲備上，近年來我國大幅增加對儲備能力建設(shè)的投入。目前，天然氣儲備能力已經(jīng)超過320億立方米，采暖季前做到了應(yīng)儲盡儲，即便采暖季已過半，儲氣庫仍有可動用儲氣量200億立方米。煤炭有5000萬噸左右的政府可調(diào)度儲備，電廠存煤可用天數(shù)達到22天，可以有效保障調(diào)峰頂峰的需要。

從實際表現(xiàn)來看，入冬以來，能源供應(yīng)經(jīng)受住多輪寒潮天氣的考驗，2022年12月以來，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)定，電煤庫存保持在1.75億噸左右；全國用電負(fù)荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長5.8%；入冬以來天然氣日供應(yīng)量超過12億立方米的天數(shù)達到38天，地下儲氣庫1.7億立方米/日以上頂峰采氣連續(xù)20天。

“目前，全國煤炭、電力和天然氣消費均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩(wěn)可控。當(dāng)前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的。各級政府、各類能源保供企業(yè)均成立了應(yīng)急保供機制。”國家能源局局長章建華說。

除了能源供應(yīng)，能源價格穩(wěn)定對保障民生和經(jīng)濟平穩(wěn)運行同樣意義重大。過去一年國際能源供需形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，價格大幅上漲。2022年1月至11月，美國、歐元區(qū)CPI中能源價格同比分別上漲了27%和38%，其中天然氣價格同比漲幅達到26.6%和56.5%，電力價格同比漲幅分別達到12.9%和36.3%。與此形成鮮明對比的是，我國在同樣面對國際市場沖擊和應(yīng)對極端天氣考驗的情況下，依靠制度優(yōu)勢和保供穩(wěn)價組合拳，實現(xiàn)了能源價格總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。2022年1月至11月，我國CPI中居民水電燃料價格僅上漲了約3%，汽柴油價格漲幅也明顯低于歐美，尤其是居民電價、氣價總體保持穩(wěn)定。

連維良表示，我國煤炭的價格形成機制進一步完善，電煤價格運行在合理區(qū)間。煤電上網(wǎng)電價市場化改革穩(wěn)步推進，煤、電價格的傳導(dǎo)機制逐步完善。居民用電用氣嚴(yán)格執(zhí)行政府定價，價格保持穩(wěn)定。

我國能源供應(yīng)，特別是原油、天然氣有一定比例的進口，這部分會不會受到國際市場的影響?對此，連維良透露，“現(xiàn)貨部分會受到影響，但是長協(xié)部分相對穩(wěn)定。我們遵循國際慣例和市場規(guī)律，主要通過長協(xié)鎖定進口資源，比如我們進口的天然氣大部分是通過長協(xié)來保障，這樣可以有效管控和防范供需短缺和價格大幅度波動的風(fēng)險”。

當(dāng)前，迎峰度冬的考驗尚未結(jié)束。入冬以來，我國氣候呈現(xiàn)兩個比較突出的特征，一是從氣溫來看，全國氣溫總體接近常年略偏低，但是冷暖起伏比較大。二是總體降水偏少。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，入冬以來全國降水較常年同期偏少近40%。

“冷空氣活動會帶來低溫雨雪天氣，從供需兩個方面對能源保供造成影響。”中國氣象局副局長張祖強說，一方面，冷空氣活動帶來的低溫降溫會導(dǎo)致居民對供暖需求的增加；另一方面，雨雪天氣會給供電設(shè)施以及供電原材料帶來一些不利影響。所以，從供需兩方面來講，確實有一些壓力。全國能源管理部門和氣象部門保持著密切溝通協(xié)作，及時應(yīng)對，及時采取措施，最大限度降低天氣帶來的不利影響。

目前離供暖季結(jié)束還有一段時間，后期的能源保供任務(wù)仍然繁重。連維良說，面對這一輪冷空氣過程不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應(yīng)對，重點是做到四個“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。

針對下一步的能源保供工作，連維良表示，將持續(xù)抓好能源增產(chǎn)增供，指導(dǎo)地方和企業(yè)組織好煤炭生產(chǎn)，確保供應(yīng)平穩(wěn)。大力提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力。保持國內(nèi)油氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)。提升火電機組出力水平，優(yōu)化水電調(diào)度，推動核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。同時，堅決守好民生用能底線。完善電力負(fù)荷管理預(yù)案和天然氣“壓非保民”預(yù)案，指導(dǎo)地方加強政企聯(lián)動，確保民生用電用氣。（經(jīng)濟日報 記者王軼辰）