石油作為傳統(tǒng)能源的重要組成部分，其市場(chǎng)地位正受到新興能源技術(shù)的挑戰(zhàn)。石油行業(yè)在保障能源安全、構(gòu)建新型能源體系、助力 “雙碳”目標(biāo)方面扮演的角色日益重要。未來(lái)將如何發(fā)展，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，記者在全國(guó)兩會(huì)期間專訪了全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士、中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授張來(lái)斌。

記者：“雙碳”目標(biāo)下，如何兼顧能源安全與能源轉(zhuǎn)型？

張來(lái)斌：系統(tǒng)思維統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與能源安全是平穩(wěn)順利推進(jìn)“雙碳”工作的必由之路。首先，就是要把握好雙碳目標(biāo)推進(jìn)節(jié)奏。這要求分階段、有序地推進(jìn)，制定詳細(xì)的減碳、固碳、替碳和埋炭實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表。每個(gè)階段的具體目標(biāo)和任務(wù)都需明確，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)體系，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確保合理推進(jìn)節(jié)奏。

其次，構(gòu)建具有韌性的新型能源體系。堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障”的原則，以保障安全為前提，以多能融合為突破口，從能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升等維度構(gòu)建能夠抵御外部不確定風(fēng)險(xiǎn)并且在受到外部沖擊后還能迅速恢復(fù)系統(tǒng)功能的韌性能源體系，找到能源安全保障與能源轉(zhuǎn)型推進(jìn)的平衡點(diǎn)，破解能源“不可能三角”難題。

最后，加快突破關(guān)鍵能源開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)瓶頸。比如，加強(qiáng)突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，加快清潔能源和新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用，特別是風(fēng)光大規(guī)模高比例并網(wǎng)后，加快攻克電力穩(wěn)定供應(yīng)并實(shí)現(xiàn)高水平消納利用難題。

記者：在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，油氣能發(fā)揮什么樣作用？

張來(lái)斌：盡管油氣在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨著巨大挑戰(zhàn)，但油氣在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位依然十分重要。油氣安全是事關(guān)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。目前，我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)70%、天然氣對(duì)外依存度超過(guò)40%。當(dāng)今世界不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，當(dāng)前大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)加強(qiáng)油氣安全保障工作格外重要。與世界能源轉(zhuǎn)型相比，中國(guó)的國(guó)情特別是資源稟賦決定了油氣特別是天然氣作為橋梁能源的時(shí)間長(zhǎng)度要高于世界平均水平。

就油氣的未來(lái)用途而言，盡管油氣作為燃料的屬性會(huì)逐漸淡化，但作為原料的屬性將更加凸顯。化工用油比重將顯著提升，石油裂解生產(chǎn)的乙烯、丙烯、苯、甲苯、二甲苯等原料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物資。油氣與風(fēng)、光、熱等多能融合發(fā)展路徑的探索創(chuàng)新和具體實(shí)踐為未來(lái)的油氣行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間，也為新能源實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。

記者：現(xiàn)階段，天然氣在我國(guó)能源清潔化利用中扮演什么角色？

張來(lái)斌：與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等化石能源為主，化石能源占一次能源消費(fèi)的80%以上。即使中國(guó)同樣擁有世界上最快的可再生能源發(fā)展速度，但其發(fā)展規(guī)模仍不足以滿足中國(guó)巨大的能源需求。因此，在可再生能源發(fā)展尚未成熟之際，快速轉(zhuǎn)型過(guò)程中容易出現(xiàn)能源供應(yīng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。天然氣作為技術(shù)發(fā)展成熟且最為低碳的化石能源，前承化石能源的穩(wěn)定性，后啟可再生能源的清潔性，搭建起能源系統(tǒng)由“高碳”到“零碳”的穩(wěn)固橋梁。

此外，天然氣是新能源規(guī)模化發(fā)展的重要伴侶。燃?xì)鈾C(jī)組啟停快、運(yùn)行靈活，可為清潔能源、負(fù)荷波動(dòng)等提供靈活調(diào)節(jié)，因此天然氣能夠有效支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。較為完善的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)體系，也讓天然氣與氫能等新能源深度融合發(fā)展具有天然優(yōu)勢(shì)。

總之，油氣的價(jià)值和作用始終存在，只是特征屬性和展示形式發(fā)生了改變。

記者：天然氣管網(wǎng)“一區(qū)一價(jià)”已經(jīng)實(shí)施，油氣領(lǐng)域有哪些亟待改革機(jī)制體制？

張來(lái)斌：黨中央、國(guó)務(wù)院2017年《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》及2023年《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于石油天然氣領(lǐng)域體制機(jī)制改革提出了明確要求和部署，主旨是堅(jiān)持市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。2017年以來(lái)，我國(guó)石油天然氣體制改革取得了很大進(jìn)展，尤其是2019年成立國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，整體上改變了我國(guó)石油天然氣行業(yè)格局。當(dāng)下，石油天然氣領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，繼續(xù)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的改革：

第一，積極總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，在確保國(guó)有石油企業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，促進(jìn)油氣上游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步，提高油氣資源利用水平；

第二，以市場(chǎng)化方式進(jìn)一步整合地方管網(wǎng)，推動(dòng)全國(guó)一張網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣管道運(yùn)輸一票直達(dá)，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低終端用戶用氣成本；

第三，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、條件具備的地區(qū)，逐步放開(kāi)石油天然氣銷售價(jià)格，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮決定性作用；

第四，建立中國(guó)能源信息中心，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)信息共享，破除信息藩籬，提高我國(guó)能源行業(yè)決策、管理和研究工作效率；

第五，進(jìn)一步深化校企合作，加強(qiáng)石油企業(yè)對(duì)高等院校和研究機(jī)構(gòu)的支持，讓人才培養(yǎng)和科學(xué)研究能夠更好地結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，推動(dòng)石油行業(yè)變革。