9月30日，合水縣人民政府辦公室發(fā)布關于印發(fā)《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案》的通知。

內容指出，嚴厲打擊涉原油違法犯罪。深度打擊監(jiān)守自盜、內勾外聯(lián)盜竊原油，非法收購和儲存原油，改裝車非法運輸原油、打孔盜油破壞油田生產安全等違法犯罪行為，重新梳理未破積案，全力消減案件存量。嚴打跨區(qū)域流竄作案，嚴防打孔盜油、開井盜油犯罪由重點地區(qū)向非重點地區(qū)轉移。法、檢兩院加強會商研判和溝通協(xié)調，切實解決辦理涉油刑事案件中遇到的問題和難點，依法從嚴從快從重懲處涉油犯罪分子。

大力排查整治油區(qū)秩序。重點排查打擊強攬油田工程、強推井場、非法阻工擋路、聚眾鬧事、搶拿硬要等破壞油田生產秩序的“油霸”“路霸”“水霸”等違法犯罪行為，針對發(fā)案較高、油區(qū)秩序較差的區(qū)域進行掛牌整治；加大對非法收油窩點的整治，特別是收販凝析油、輕烴及流動窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、堅決取締一處；組織對歷年已查封取締和近年新增、反復出現(xiàn)的非法收油窩點開展“回頭看”，堅決防止“死灰復燃”。

嚴打涉成品油違法犯罪。針對大型工地、廠礦企業(yè)、商砼站、運輸公司、大型車輛停車場以及危險貨物運輸企業(yè)等重點部位，嚴查以自制罐、地埋罐、報廢油罐和危化運輸車輛儲存或變向儲存成品油行為，不按規(guī)定運輸成品油行為，以流動加油車、危化運輸車等形式非法批發(fā)、零售成品油行為，以輕烴、液蠟、芳香烴等為名實質銷售成品油行為，以及涉成品油銷售偷稅漏稅行為。

全文如下：

合水縣人民政府辦公室　關于印發(fā)《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案》的通知

合政辦發(fā)〔2024〕39號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門、省市駐合有關單位：

《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案》已經十九屆縣政府44次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

合水縣人民政府辦公室

2024年7月24日

合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案

為認真落實“陜甘寧”區(qū)域油氣安保協(xié)作聯(lián)動推進會議、2024年全省油氣田及輸油氣管道安全保護聯(lián)席會議和全市打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治部署要求，嚴厲打擊各類原油違法犯罪，集中整治成品油市場秩序，全面提升合水油區(qū)治安管理水平，努力為駐合石油化工企業(yè)生產經營創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于油氣田及輸油氣管道安全保護工作的重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握防風險、促發(fā)展總體要求，強化依法行政，規(guī)范市場秩序，持續(xù)提升油氣設施安全保護及成品油市場監(jiān)管水平和安防能力，確保國家能源安全。

——違法犯罪明顯下降。以打擊涉油刑事犯罪為重點，壓實屬地管理責任，強化油氣田內部管理，落實油區(qū)治理措施，努力實現(xiàn)涉油刑事、治安案件“雙下降”，油區(qū)治安管理和油田單位內部管理水平“雙提升”，打孔盜油等惡性案件和重大涉油群體性事件“零發(fā)生”。

——市場秩序更加良好。嚴打非法批發(fā)儲存成品油企業(yè)及流動加油車輛，嚴查違法違規(guī)經營成品油行為，努力查處一批違規(guī)銷售成品油的加油站（點），懲處一批違法犯罪分子，全面固化散裝成品油購銷“四個一律”（一律實名登記、一律系統(tǒng)預警、一律專機銷售、一律異常報告）制度，全力規(guī)范成品油市場經營秩序。

——責任體系更加嚴密。全面深化油區(qū)綜合治理責任體系建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、職能部門和油氣田企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，職責任務進一步細化具體，部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、警企聯(lián)動的運行機制持續(xù)完善，齊抓共管、合成作戰(zhàn)責任體系不斷健全。

二、重點任務

（一）深度打擊原油違法犯罪。

1. 嚴厲打擊涉原油違法犯罪。深度打擊監(jiān)守自盜、內勾外聯(lián)盜竊原油，非法收購和儲存原油，改裝車非法運輸原油、打孔盜油破壞油田生產安全等違法犯罪行為，重新梳理未破積案，全力消減案件存量。嚴打跨區(qū)域流竄作案，嚴防打孔盜油、開井盜油犯罪由重點地區(qū)向非重點地區(qū)轉移。法、檢兩院加強會商研判和溝通協(xié)調，切實解決辦理涉油刑事案件中遇到的問題和難點，依法從嚴從快從重懲處涉油犯罪分子。

責任單位：縣公安局

配合單位：縣法院、縣檢察院、油氣田企業(yè)

2. 大力排查整治油區(qū)秩序。重點排查打擊強攬油田工程、強推井場、非法阻工擋路、聚眾鬧事、搶拿硬要等破壞油田生產秩序的“油霸”“路霸”“水霸”等違法犯罪行為，針對發(fā)案較高、油區(qū)秩序較差的區(qū)域進行掛牌整治；加大對非法收油窩點的整治，特別是收販凝析油、輕烴及流動窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、堅決取締一處；組織對歷年已查封取締和近年新增、反復出現(xiàn)的非法收油窩點開展“回頭看”，堅決防止“死灰復燃”。

責任單位：縣公安局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、油氣田企業(yè)

3. 重點治理前科人員作案和里勾外連作案。對涉油違法犯罪案事件的幕后操控人員、“保護傘”緊盯不放、一挖到底，一經查實、依法嚴懲；油田單位落實“反內盜”工作主體責任，對內部員工監(jiān)守自盜、內勾外連的違法犯罪活動，持續(xù)深入開展專項治理，堅決肅清內部“蛀蟲”。

責任單位：縣公安局、油氣田企業(yè)

配合單位：縣法院、縣檢察院

4. 全力開展外運通道查控。公安機關和交通運輸管理部門要針對甜永高速、青蘭高速兩條高速公路、進出合水界的通道以及重點路段，常態(tài)化開展過境車輛聯(lián)合路查，堅決查扣非法改裝車、套牌車，對危險化學品運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、無原油準運證等行車手續(xù)、油罐開口無鉛封或鉛封號碼與路單不符的，及時移交公安機關和相關行政職能部門依法嚴肅查處，堅決截斷非法原油運輸通道。

責任單位：縣公安局、縣運管局

配合單位：各油田作業(yè)單位

（二）從嚴整治成品油市場秩序。

5. 嚴打涉成品油違法犯罪。針對大型工地、廠礦企業(yè)、商砼站、運輸公司、大型車輛停車場以及危險貨物運輸企業(yè)等重點部位，嚴查以自制罐、地埋罐、報廢油罐和危化運輸車輛儲存或變向儲存成品油行為，不按規(guī)定運輸成品油行為，以流動加油車、危化運輸車等形式非法批發(fā)、零售成品油行為，以輕烴、液蠟、芳香烴等為名實質銷售成品油行為，以及涉成品油銷售偷稅漏稅行為。

責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣工信商務局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣運管局

配合單位：中石油合水銷售公司

6. 加強平臺監(jiān)管。嚴查正規(guī)加油站不經過稅控加油機銷售成品油行為，推廣應用“加油站綜合數據管理平臺”，在民營加油站加油機主板、液位儀等關鍵設備上安裝加油站綜合數據管理平臺，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，嚴防偷稅漏稅。對確需在生產經營活動中批量使用成品油的單位（主要為建筑工地、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)及非道路移動機械單位等）和成品油合法供應企業(yè)，實施雙向臺賬和信息化管理，實現(xiàn)油品明細去向可追蹤、可溯源，嚴查中石油銷售體系跨區(qū)域違規(guī)銷售成品油行為。

責任單位：縣工信商務局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局、縣公安局

配合單位：中石油合水銷售公司

7. 嚴密開展重點通道查控。充分依托市、縣際道路公安檢查站、警務工作站和成品油稽查點，采取卡點查控和巡檢排查相結合的工作方式，對各類成品油（危化品）運輸車輛逢車必查，對入（過）境成品油（危化品）運輸車輛逐車核查記錄，切實加強對重點路段、嫌疑車輛的查糾力度，從中發(fā)現(xiàn)非法運輸成品油違法犯罪線索；對涉嫌違規(guī)改裝的危貨運輸車輛集中整治，加強源頭治理，從運輸環(huán)節(jié)阻斷非法油品流通。

責任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣運管局、縣工信商務局

配合單位：中石油合水銷售公司

（三）建立健全長效工作機制。

8. 聯(lián)席會議機制。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于同意調整完善全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議制度的函》（國辦函〔2019〕113號）有關精神，定期召開聯(lián)席會議，認真落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯(lián)合督辦、重大活動專項部署等工作制度，切實發(fā)揮好各級聯(lián)席會議的組織推動作用。

責任單位：各成員單位

9. 聯(lián)合懲戒機制。認真貫徹落實國家發(fā)展改革委、公安部等20個部門《關于對石油天然氣行業(yè)嚴重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運行〔2017〕1455號）和國家發(fā)展改革委、能源局、公安部等10部門《關于對煉油領域嚴重違法違規(guī)和失信行為開展專項治理工作的通知》（發(fā)改運行〔2018〕25號）要求，梳理匯總2020年以來有關企業(yè)違法收購、加工、代為銷售被盜原油、石油產品的失信行為，對嚴重違法失信主體予以懲戒。

責任單位：各成員單位

10. 督辦警示機制。對涉油問題突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點油田企業(yè)予以掛牌督辦；對涉油案件多發(fā)、防范措施薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，約談相關負責同志。通過掛牌督辦、通報批評等方式，推動限期整改。

責任單位：各成員單位

11. 責任倒查機制。公安機關和油氣田企業(yè)要對新發(fā)打孔盜油、開井盜油現(xiàn)案以及破獲的重大涉油案件逐案剖析，分析查找問題漏洞，及時彌補整改。對石油、管道企業(yè)員工監(jiān)守自盜、里勾外連案件及國家機關工作人員充當“保護傘”的案件，及時通報發(fā)案企業(yè)上級單位和有關行政主管部門，依法依規(guī)倒查追責。

責任單位：各成員單位

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日至7月25日）。召開集中行動動員會議，成立工作專班，制定工作方案，細化工作任務，明確責任分工，掀起行動高潮，同步開展宣傳發(fā)動，提高社會面知曉度、關注度和參與度。

（二）集中整治階段（7月25日至12月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門集中力量開展線索摸排、打擊查處、行政執(zhí)法和綜合治理，努力實現(xiàn)專項行動成果最大化。適時召開工作專班工作會議，總結階段性工作成效，分析研判形勢，梳理解決問題，部署下一步階段工作。

（三）總結鞏固階段（12月20日至12月30日）。認真總結專項行動開展情況，做好資料歸集和查缺補漏、建章立制等工作，對全縣專項整治工作進行總結通報。各成員單位于12月30日前上報專項行動工作總結。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。打擊原油違法犯罪和成品油市場秩序集中整治是創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”、全面推進“平安合水”建設的重要舉措。為加強專項行動的組織領導，縣政府成立全縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動工作專班，縣委常委、常務副縣長燕克斌任組長，副組長由副縣長、縣公安局局長趙立和采油十二廠副廠長耿慶偉擔任，工作專班成員由相關單位、部門和油氣田生產作業(yè)單位主要負責人組成，工作專班辦公室設在縣公安局，縣公安局黨委委員、副局長白鴻冰任辦公室主任。

（二）明確工作任務，密切協(xié)作配合。公安局要組織開展原油、成品油違法犯罪打擊查處，檢查指導油田企業(yè)開展安全防范；縣法院、縣檢察院要做好涉油案件立案標準、犯罪類型界定等法律法規(guī)適用；工信商務局要嚴格成品油市場準入和批發(fā)零售監(jiān)管；市場監(jiān)管局要做好成品油計量和油品檢測；應急管理局要做好原油、成品油安全生產監(jiān)管；稅務局要嚴格成品油稅收監(jiān)管；石化辦要統(tǒng)籌原油生產和井場協(xié)調等工作；運管局要開展原油、成品油運輸車輛路查、危化品運輸等工作；油氣田企業(yè)要配合做好行業(yè)內部監(jiān)管工作。

（三）加強工作調度，強化督導問效。認真落實“周報告、半月調度、月通報”制度。工作專班辦公室要及時研究解決重大事項，通報進展情況，推動行動深入開展。適時組織暗訪抽查、實地督查，對工作推進不力、進展緩慢、成效不大的單位，約談相關領導，進行通報批評；對不認真履行工作職責、造成嚴重后果的，要嚴肅追責問責。

附件：合水縣打擊涉油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動工作專班

附件

全縣打擊涉油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動工作專班

組    長：燕克斌   縣委常委、常務副縣長

副組長：趙  立   副縣長、公安局局長

耿慶偉   長慶油田采油十二廠副廠長

成  員：董世杰   縣工信和商務局局長

嚴  浩   縣應急管理局局長

侯獻勇   縣市場監(jiān)管局局長

安世俊   縣稅務局局長

方亞寧   縣石化辦主任

劉廣政   縣人民法院副院長

吳海霞   縣檢察院副檢察長

何志鋒   縣運管局局長

白鴻冰   縣公安局副局長

張維中   中石油慶陽銷售分公司合水公司經理