近年來，我國新能源汽車銷量逐年上升、儲能行業快速發展，帶動動力電池產能迅猛增長。但隨著第一批投入市場的動力電池面臨退役，大規模的動力電池“退役潮”即將到來。據新能源電池回收利用專業委員會預測，截至2027年，動力電池累計退役量將達114萬噸。全國兩會期間，不少代表委員將目光聚焦到新能源汽車動力電池回收產業。

全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇指出，近年來我國電池回收產業發展很快，但也存在市場機制不健全、跟蹤溯源難等問題，大企業干不過小企業，合規的干不過違規的，嚴重制約行業的健康發展。

楊劍宇說，我國新能源汽車動力電池的規范化回收率不足25%。一方面，正規電池回收企業數量稀缺、產能吃不飽。全國注冊電池回收企業超過11萬家，但具有新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用資質的只有100多家。“由于增加環保工序，正規企業的運營成本較高，因此電池回收價格低，每年退役電池流向正規企業的不到四分之一。”他說。

另一方面，小作坊粗放經營存在隱憂，回收拆解工藝簡單粗暴，梯次利用中普遍缺少強制性檢驗環節。再利用過程中由于電池安全性能嚴重下降導致的二次污染、火災爆炸等事件時有發生。

2023年底，工信部發布的《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法(征求意見稿)》提到，汽車生產企業應承擔裝機的動力電池回收主體責任，電池生產企業承擔直接銷售至市場(如電池租賃運營機構等)的動力電池回收責任，梯次利用企業承擔生產的梯次利用產品回收責任。

在全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長兼總經理曾毓群看來，在動力電池回收利用環節，落實生產者責任延伸制度難度較大。一方面，市場端收集的退役動力電池多以拍賣、價高者得的方式進行銷售。另一方面，我國動力電池回收責任主體是汽車生產企業，但電池回收利用涉及多個交叉學科，工藝鏈冗長，技術復雜，汽車生產企業從事動力電池回收業務技術上存在短板。

針對這些問題，曾毓群建議，進一步明確動力電池回收利用各方責任義務，優化責任分工。“汽車生產企業或其授權的售后服務網點負責車輛維修環節的退役電池收集。汽車報廢拆解企業負責車輛報廢環節的退役電池收集。上述主體收集到的退役電池應轉交給電池生產企業，由電池生產企業對其安全、壽命、性能等指標進行科學評估后，再分類處理。”

楊劍宇呼吁，積極扶持壯大具有電池回收利用資質的市場主體，通過專項資金補貼、稅收優惠等多種方式，鼓勵各類車企、電池材料企業參與電池回收行業。

他同時認為，要鼓勵支持電池材料回收利用的研發，推動組建行業技術交流平臺和產業聯盟，提升資源回收利用率。此外，要加強行業秩序整頓，開展電池回收專項整治，推行電池梯次使用的強制性檢測，減少污染物的排放和環境風險，規避重大安全事故。

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