半個(gè)月前，他以中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)的身份上書國(guó)務(wù)院有關(guān)能源主管部門，呼吁將民營(yíng)企業(yè)閑置的2.3億噸庫(kù)容納入國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備統(tǒng)一管理。

　　當(dāng)時(shí)，趙友山并沒有獲得主管部門的任何回復(fù)，這次他希望可以得到個(gè)明確的說(shuō)法。

　　而國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶最近的表態(tài)，或許會(huì)讓趙友山及其所代表的民營(yíng)企業(yè)有點(diǎn)想象空間。張稱，我國(guó)將“推進(jìn)商業(yè)石油儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫(kù)容，增加石油儲(chǔ)備”。

　　這一表態(tài)的背景之一是，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年11月份的原油進(jìn)口量出現(xiàn)明顯下滑——在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位徘徊的情況下，因?yàn)槭Ｓ鄮?kù)存不足，我國(guó)將可能坐失從國(guó)際上大量低價(jià)進(jìn)口石油的良機(jī)。

　　對(duì)此，清華大學(xué)國(guó)情研究中心能源與氣候項(xiàng)目主任管清友對(duì)本報(bào)記者表示，在這個(gè)時(shí)候，政府應(yīng)充分考慮將民間閑置庫(kù)容納入國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以增加儲(chǔ)備能力，“危機(jī)總會(huì)過去，國(guó)際油價(jià)重回高位毫無(wú)懸念，機(jī)會(huì)稍縱即逝”。

　　三級(jí)石油儲(chǔ)備體系啟動(dòng)

　　2008年12月24日，中石化位于江蘇鎮(zhèn)海嵐山原油商業(yè)儲(chǔ)備基地工程通過中交驗(yàn)收，該基地建有38座10萬(wàn)立方米儲(chǔ)油罐，總儲(chǔ)油量380萬(wàn)立方米。

　　這是中石化集團(tuán)建成中交的第一個(gè)商業(yè)原油儲(chǔ)備基地，也是我國(guó)目前公布的第一個(gè)通過中交驗(yàn)收的原油商業(yè)儲(chǔ)備基地工程。

　　此外，根據(jù)公開的消息，中石化在海南洋浦、溫州洞頭、林源以及曹妃甸等地亦在積極規(guī)劃建設(shè)商業(yè)原油儲(chǔ)備設(shè)施，而中石油也將在遼寧鐵嶺、新疆、錦州港和獨(dú)山子石化等地分別建設(shè)其商業(yè)儲(chǔ)備基地。

　　至此，我國(guó)規(guī)劃中的三級(jí)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備(國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、地方戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)石油儲(chǔ)備)已經(jīng)全部有了實(shí)質(zhì)性突破。

　　此前，從2003年開始我國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)工作，當(dāng)時(shí)選定的第一批儲(chǔ)備基地包括鎮(zhèn)海、舟山、大連和黃島。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，到2008年底將全部建成并投入使用。

　　一周前，張國(guó)寶也指出，“我國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地一期已基本建成。二期石油儲(chǔ)備基地規(guī)劃已經(jīng)完成，庫(kù)容將達(dá)到2680萬(wàn)立方米”，并要“積極推進(jìn)二期基地建設(shè)。”

　　而由于受到近年來(lái)頻繁發(fā)生的油荒的困擾，上海、深圳、云南、浙江等很多地方政府，紛紛啟動(dòng)了地方應(yīng)急能源儲(chǔ)備項(xiàng)目的建設(shè)，具體運(yùn)作模式至少包括了兩種：一是像上海市那樣交由地方政府所屬的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)具體承建；另外，就是嘗試通過地方財(cái)政為此類項(xiàng)目的建設(shè)提供系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)。

　　對(duì)于地方政府的能源儲(chǔ)備行為，《能源法》(征求意見稿)中也規(guī)定，“省級(jí)人民政府可以根據(jù)需要，建立本地區(qū)的能源產(chǎn)品政府儲(chǔ)備。”

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，“無(wú)論是哪種儲(chǔ)備，在保證國(guó)家能源安全的客觀效果上都是一致的”。

　　民企再次呼吁加入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備

　　盡管我國(guó)已經(jīng)全面啟動(dòng)了國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但在可能稍縱即逝的國(guó)際低油價(jià)面前，國(guó)家原油儲(chǔ)備能力依然遭遇很大挑戰(zhàn)。

　　海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，去年11月，我國(guó)進(jìn)口原油量陡然降至全年最低水平，只有1336萬(wàn)噸，相當(dāng)于326萬(wàn)桶/日，較10月環(huán)比下滑13.33%，較2007年同期亦下滑1.86%。

　　一時(shí)間，關(guān)于我國(guó)石油儲(chǔ)備庫(kù)已經(jīng)全部注滿的消息不斷流傳。

　　對(duì)此，林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者分析，國(guó)際油價(jià)四個(gè)月內(nèi)從147美元每桶跌至40美元每桶是任何人都沒有料到的，“面臨突如其來(lái)的低油價(jià)，政府在留足庫(kù)容上準(zhǔn)備不足也是可以理解的”。

　　“盡管新的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地已經(jīng)規(guī)劃完成，建設(shè)總是有周期的，如果按照第一期的建設(shè)周期，四年后的油價(jià)肯定不是現(xiàn)在這個(gè)水平。”管清友對(duì)記者表示。

　　也就是在這樣的背景下，半個(gè)月前，趙友山所在的石油流通委員會(huì)上書國(guó)務(wù)院能源主管部門，希望國(guó)家可以考慮將民營(yíng)企業(yè)納入到國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

　　石油流通委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)有663家，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)247家，總儲(chǔ)量約為2.3億噸，總投資為7700億。

　　趙友山在其向有關(guān)部門遞交的名為《關(guān)于加大進(jìn)口石油成品油完善國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制的報(bào)告》中提出，希望國(guó)家可以向民營(yíng)企業(yè)開放石油進(jìn)口，鼓勵(lì)民營(yíng)石油企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)找油，或者由國(guó)家出面，租用民營(yíng)石油企業(yè)的油庫(kù)儲(chǔ)存石油；同時(shí)，建議國(guó)家可以適當(dāng)削減一部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)能以增加從國(guó)際市場(chǎng)上的進(jìn)口量。

　　對(duì)此，管清友表示認(rèn)同，“如果2.3億噸的閑置庫(kù)容屬實(shí)的話，國(guó)家沒有理由不認(rèn)真考慮利用這些庫(kù)容增加石油進(jìn)口，這幾乎相當(dāng)于我國(guó)目前一年的進(jìn)口量”，而且，在目前這個(gè)價(jià)格水平下，“你不去搶，別人會(huì)去搶的”。

　　1月2日，美國(guó)能源部就宣布，由于國(guó)際油價(jià)處于低位，將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備補(bǔ)充近2000萬(wàn)桶原油。

　　1月5日，再次進(jìn)京的趙友山告訴記者，他剛剛將其領(lǐng)導(dǎo)的石油流通委員會(huì)的辦公室從原來(lái)的地方搬出來(lái)，“換了個(gè)小辦公室，以節(jié)省資金”，原因是，包括他自己在內(nèi)的石油流通委員會(huì)會(huì)員企業(yè)所投資建設(shè)的油庫(kù)，由于長(zhǎng)期無(wú)油可儲(chǔ)，“光維護(hù)費(fèi)用就是一筆不小的開支”。

　　“明天將再次到發(fā)改委詢問情況，尋求答復(fù)。”趙友山告訴記者。