8月26日,國家發展和改革委員會主任馬凱在向全國人大常委會報告國務院節約能源保護環境工作情況時表示：“做好下半年節能減排工作,關鍵是要把思想和行動統一到中央的方針政策和工作部署上來,深入貫徹落實科學發展觀,繼續加強和改善宏觀調控,防止經濟由偏快轉為過熱,加快結構調整和增長方式轉變,把《節能減排綜合性工作方案》落到實處,努力實現國民經濟又好又快發展。”

今年中旬,寧夏對高耗能、高污染的寧夏英力特中寧電廠兩臺2.5萬千瓦的小火電機組實施關停爆破。李紫恒攝

　　節約資源、保護環境是我國的基本國策，黨和國家歷來高度重視。8月26日下午,十屆全國人大常委會第二十九次會議舉行第二次全體會議，在審議多部節能環保法律案的同時，專門安排聽取國務院關于節約能源保護環境工作情況的報告。

　　受國務院委托，國家發改委主任馬凱報告了節能減排工作的情況。他表示，去年以來中央采取的宏觀調控和節能減排的各項政策措施正在逐漸發揮作用，2006年及2007年上半年，單位GDP能耗下降，二氧化硫排放量由升轉降，化學需氧量排放量增幅減緩。但節能減排面臨的形勢仍然十分嚴峻。

　　據相關統計，今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％；規模以上工業增加值能耗同比降低３．８７％；主要耗能行業單位增加值綜合能耗下降。１至５月，二氧化硫排放量減少０．６％，化學需氧量排放量增長０．５％，增幅比去年全年回落０．５個百分點。

　　發改委有關人士表示，節能減排工作的開展，不僅有利于促進我國經濟增長方式的轉變，解決危害人民健康安全的環境污染問題，也有利于建設資源節約型、環境友好型社會，全面建設小康社會。

　　值得注意的是，盡管節能減排工作取得一定的進展，但由于種種原因，去年我國沒有實現年度節能減排的目標。今年上半年，全國除北京以外的其他地區都沒有完成單位ＧＤＰ能耗降低率的目標任務。這表明，全國要實現到２０１０年全國單位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目標，還有相當的難度，仍然需要各地各部門乃至全民付出更大的努力。

　　為此，中央政府采取了一系列措施。據介紹,下半年我國將從10個方面強化措施,確保節能減排目標落實到位。

　　措施一:強化節能減排目標責任評價考核。

　　馬凱表示,要把節能減排作為考核地方政府領導班子政績和中央企業負責人業績的重點內容,實行節能減排問責制。在下半年開始的省級領導班子換屆考察中,進一步把節能減排工作作為綜合考核評價的重要內容。

　　措施二:堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。

　　措施三:加快淘汰落后生產能力。

　　下半年,有關部門將水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業淘汰落后產能的任務分解到相關地區和企業。

　　措施四:加大節能減排重點工程實施力度。

　　措施五:抓好重點領域節能。

　　措施六:強化污染防治。

　　馬凱表示,今年年底前,所有燃煤脫硫機組都要安裝煙氣自動在線監測系統。9月底前，將“十一五”全國城市污水處理新增能力、COD削減量及污水處理率等指標分解下達到各省(區、市),并建立考核、獎勵制度；堅決取締飲用水水源地及保護區內的排污口；嚴格控制農村面源污染。

　　措施七:加快節能減排技術開發和推廣。

　　措施八:實施有利于節能減排的經濟政策。

　　馬凱介紹,將抓緊出臺《關于完善污水處理收費制度的意見》、《垃圾焚燒發電價格和運行管理暫行辦法》等，建立健全促進節能減排的稅收政策體系，抓緊出臺資源稅改革方案。

　　措施九:加強對節能減排工作的監督檢查。

　　措施十:組織開展“節能減排全民行動”。

　　國家發展和改革委員會近日還宣布，為推動節能減排工作，在年初國債和中央預算內投資安排６３億元和中央財政預算安排５０億元的基礎上，近期中央財政增加１００億元資金，用于節能減排項目。至此，今年以來，我國共安排節能減排項目資金２１３億元。