2008年，國際能源界可謂風云變幻，從“過山車”般的國際油價，到歐佩克大幅減產(chǎn)，從國際金融危機，到地區(qū)局勢動蕩，上演了一幕幕跌宕起伏的悲喜劇。2009年，世界能源熱點該如何輪動，又將上演怎樣的風云變幻，成為人們關(guān)注的焦點。

    中亞成為大國逐鹿場

    盡管中亞地區(qū)產(chǎn)油氣國領(lǐng)導人常說，他們“與國外能源合作在商業(yè)上是正當?shù)模嚓P(guān)游戲規(guī)則將不會被金錢，特別是‘大國政治博弈’所左右”。而事實是，無論是俄羅斯、還是美國和歐盟等，至今誰也沒有說他們要放棄對中亞油氣的爭奪。這樣，實際鋪設(shè)新輸油氣管線和要做出對自己有利價格決定等方面的游戲仍將繼續(xù)，而游戲的勝負，可能仍將取決于擠在中亞及里海地區(qū)世界主要大國的政治利益。

    歐盟在中亞和里海地區(qū)的利益可能已得到某些中亞國家和阿塞拜疆的支持。歐盟有沿里海水下，或經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其迂回為自己輸送中亞及里海油氣的計劃。可是，對歐洲來說，最理想的方案至今好像只有一個：使用俄羅斯的輸氣管道。俄依靠現(xiàn)有管道會為歐洲繼續(xù)輸送包括有土庫曼斯坦等中亞國家的天然氣，因為在里海和中亞地區(qū)要鋪設(shè)類似新的輸氣管道，所需附加因素實在太多了，所以諸如通向歐洲的跨里海輸氣管道（Nabucco），俄竭力主張的濱里海輸氣管道等等，今年仍很難完成。

    可見，蘊藏有豐富油氣資源的中亞地區(qū)，對世界大國的吸引力持續(xù)增長。大國目前對中亞地區(qū)的態(tài)度是：俄要繼續(xù)在此維持自己的政治和經(jīng)濟利益；歐盟則要擺脫對俄能源的依賴，擬從中亞-里海獲取；而美國則早把中亞-里海地區(qū)納入其“大中亞”的戰(zhàn)略計劃之中。美國的目的，就是要消除俄和中國對中亞地區(qū)的影響，改由西方控制。

    “天然氣歐佩克”限于形式

    2008年底，俄羅斯、伊朗和卡塔爾在其他天然氣開采國支持下擬創(chuàng)建類似歐佩克組織機構(gòu)的想法引起各國關(guān)注。這三個天然氣產(chǎn)量占世界60%以上的產(chǎn)氣國，提出的任務并不復雜，著眼點在于提出自己的世界天然氣市場游戲規(guī)則并按他們規(guī)定的合同氣價出售自身的天然氣。

    此前，對“天然氣歐佩克”的所有預測，到今年1月7日的最終結(jié)果是，正式成立了一個“天然氣輸出國論壇”組織。其秘書處設(shè)在卡塔爾首都多哈。而該“論壇”只達成了今后每季度相關(guān)國家能源部長為“咨詢市場分析和減少出口國間競爭”而會面的協(xié)議。很難預料，這些會面能作出什么重大決定。因為任何機構(gòu)都不可能把在不正規(guī)條件下達成的協(xié)議，變成在世界市場上較為“可控和可執(zhí)行”的某種規(guī)則。

    至于“論壇”參與國擬建的“專家合作委員會”，這對世界天然氣價格行情也不會有多大影響。至少，在2009年與地緣政治分岐有關(guān)的能源爭奪中，單靠“論壇”決定能否達成協(xié)商一致的氣價，或沿怎樣的輸氣主干線把天然氣輸向世界市場等，問題極多。

    地緣政治“綁架”歐佩克影響力

    歐佩克無力有效影響國際油價的問題，實際隱藏著歐佩克成員國和非成員國的利益之爭。現(xiàn)在歐佩克領(lǐng)導人試圖用大幅減產(chǎn)方式，擬恢復70至80美元/桶的“公平”油價，但所有努力均未見明顯成效。一些歐佩克成員國，如沙特、阿聯(lián)酋、科威特等，對縮減石油產(chǎn)量均不感興趣，因為他們怕失掉石油出口收入。而另一些成員國，如伊朗、委內(nèi)瑞拉等，卻力圖使石油帶有更多反美政治色彩，他們當然同意減產(chǎn)，抬升油價。

    非歐佩克成員國對歐佩克舉動的反映也不盡相同，但他們對國際油價卻有重要影響。象石油開采量居世界第二位的俄羅斯，每天從地下抽出近1000萬桶石油。近十年來，俄靠油價增長已取得異乎尋常的好處。同時，俄還是世界最大的天然氣供應國。作為能源出口大國，其對是否參加歐佩克始終是有自己的盤算。俄時而端出不同意與歐佩克協(xié)調(diào)石油開采的政策，時而又暗示，可能盡快加入歐佩克。如果歐佩克只是減產(chǎn)，不僅無法換來油價的堅挺，還可能導致歐佩克的市場份額被該組織以外的產(chǎn)油國蠶食。

    歐佩克尚不清楚自身在國際油價連續(xù)下跌條件下的前景。該組織至今也不能為扭轉(zhuǎn)不利局面而獲新的轉(zhuǎn)機。因此，許多人想把伊拉克問題，美伊關(guān)系，美軍是否從伊撤出，美俄能否聯(lián)手改變世界能源行情等與穩(wěn)定國際油價聯(lián)系起來。國際油價可能在美國經(jīng)濟開始復蘇時增長。可是，對美國經(jīng)濟能否迅速康復，沒人能斷言。

    2009年伊始，正當歐佩克左右為難之時，以色列猛攻加沙；俄烏天然氣爭端引發(fā)的地緣政治沖突和激烈爭吵，卻使國際油價在今年第一個交易日即出現(xiàn)大漲。到1月6日，倫敦布倫特原油價格已上升到每桶51.38美元。此后，又隨美國一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)出臺，市場對全球能源需求前景的擔憂，卻引發(fā)出油價再次回落。

    綜上可見，國際地緣政治對歐佩克和世界油價的影響非常明顯，而在國際地緣政治的背后，實際充滿世界大國的利益之爭。因此，在分析預測世界能源相關(guān)熱點，思考我國應如何參與世界能源資源競爭時，確實需要我們更多地應從國際地緣政治理論及實踐加以深入分析和探討。當然，這些世界能源的熱點問題若能真正很快解決，我國參與的國際能源項目能更多更好地加以落實，必然會使各方均皆大歡喜。但，這在今年不行，明年也很難，需要的還是時間及各方面的努力。

    孫永祥 作者為國務院發(fā)展研究中心歐亞所研究員