渣打銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩日前爆料稱，有官員暗示不排除出臺(tái)兩年投資8萬億到10萬億元新刺激計(jì)劃的可能；“8萬億元新刺激計(jì)劃”隨即成為政協(xié)委員熱議的話題之一。
如有必要應(yīng)加大刺激力度
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，是否出臺(tái)新的刺激計(jì)劃要看全局和對(duì)大勢(shì)的判斷，目前大家的判斷是一季度指標(biāo)可能很難看，全年呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)。
賈康認(rèn)為，一季度數(shù)據(jù)出來以后可能還會(huì)有新一輪恐慌情緒，“一季度數(shù)據(jù)肯定非常難看。我個(gè)人感覺最關(guān)鍵的是二季度數(shù)據(jù)，二季度數(shù)據(jù)如果還不對(duì)頭，擴(kuò)張力度有必要就得加大。”
“在有必要的時(shí)候，要不惜給擴(kuò)張政策加碼，如果‘前低’之后不能‘后高’，要在安全區(qū)間內(nèi)調(diào)用可用的余力，來促成前低后高。”賈康表示。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月28日在和網(wǎng)友聊天的時(shí)候表示，百年罕見的金融危機(jī)，現(xiàn)在還在蔓延，沒有見到底，雖然一些指標(biāo)已經(jīng)好轉(zhuǎn)，但是有一些指標(biāo)是暫時(shí)的，不可比的。危機(jī)面前一定要提振信心，沉著應(yīng)對(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備出手更堅(jiān)決有力的措施，減少危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的危害。
工信部部長(zhǎng)李毅中昨日在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍未見底，對(duì)中國(guó)的影響仍非常嚴(yán)重。
全國(guó)政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)顧也力則希望出臺(tái)措施幫助 中小企業(yè)(行情 股吧)脫困，顧也力表示，現(xiàn)在最需要救的是中小企業(yè)。“去年上半年倒閉了6.7萬家，而廣東是受災(zāi)比較嚴(yán)重的，它經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)受沖擊比較嚴(yán)重。”
但是也有委員認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到底，很快會(huì)出現(xiàn)復(fù)蘇。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在恢復(fù)的過程中，預(yù)計(jì)二季度初就會(huì)出現(xiàn)非常明顯的全局性恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將開始上升。
李稻葵認(rèn)為，消費(fèi)品零售額、汽車產(chǎn)量、鋼鐵產(chǎn)量等指標(biāo)都在回升，還有銀行貸款也在大幅度增長(zhǎng)，這些都是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)。
融資難度被高估
4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的配套任務(wù)已經(jīng)讓各級(jí)政府感到很大壓力，如再出臺(tái)8萬億到10萬億元的刺激計(jì)劃，如何融資將成為一個(gè)難題。
王志浩認(rèn)為，地方政府一方面財(cái)政收入下降，另外一方面土地出讓收益也大幅下降。除了中央代發(fā)的地方債之外，利用地方城市建設(shè)投資公司這樣的融資平臺(tái)來融資是可行的選擇之一。
據(jù)其透露，從2008年4月份至今，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的地方城市投資公司發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施中期債券的總額度已達(dá)420億元。王志浩預(yù)測(cè)2009年這一數(shù)字將進(jìn)一步擴(kuò)大。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的估算，4萬億元計(jì)劃中地方政府2009年的配套任務(wù)是6000億元，而配套能力只有3000億元，為此中央將為地方政府代發(fā)2000億元的地方債，同時(shí)據(jù)媒體報(bào)道，2009年的財(cái)政赤字將創(chuàng)紀(jì)錄地提高到9500億元，財(cái)政赤字占GDP的比重達(dá)到3%。
賈康表示，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的融資難度被高估了，“因?yàn)?萬億元包含原有計(jì)劃中的項(xiàng)目，并沒有想象中的那么大。”至于財(cái)政赤字占GDP的比例，賈康認(rèn)為，3%只是一個(gè)國(guó)際通行的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著絕對(duì)不能突破。
衡量財(cái)政安全區(qū)間的另外一個(gè)指標(biāo)是公共部門負(fù)債占GDP的比重，歐盟這一比例的預(yù)警線是60%，而目前中國(guó)的負(fù)債率遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。
此外，賈康認(rèn)為，2009年提出了結(jié)構(gòu)性減稅的說法，結(jié)構(gòu)性減稅隱含的邏輯就是不是全面的減稅、不是單邊減稅。
“應(yīng)該積極推進(jìn)能源稅向上調(diào)整，現(xiàn)在能源資源價(jià)格回調(diào)正是能源稅調(diào)整的好機(jī)會(huì)，從而增加財(cái)政收入。”賈康說。
作者：熊劍鋒 汪時(shí)鋒
