3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報(bào)告》指出，今年將把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時，圍繞保增長、促升級，重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。

　　《報(bào)告》指出，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總會8%左右，政府工作將把握好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、境活力，重民生、促和諧”的原則，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，今年將圍繞保增長、促升級，重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認(rèn)真實(shí)施石化、裝備制造、現(xiàn)代物流等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實(shí)行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)行、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。四是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　為了進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，國家大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，今年中央財(cái)政科技投入1461億元，深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，支持和推進(jìn)新能源、生物、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　溫家寶同時指出，要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，繼續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和清潔能源，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。同時，還將實(shí)行更科學(xué)的資源使用體制，加快建設(shè)一批能源原材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵重要能源資源和原材料等的進(jìn)口。

　　此外，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國今年將實(shí)施積極的財(cái)政政策，包括實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅，改革完善資源稅制度等。