數(shù)度深陷困境的山東21家地煉企業(yè)，正在謀劃組建山東省石油化工集團公司。
山東省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)改造處官員3月16日接受本報記者電話采訪時透露，這個龐大的整合計劃“目前正處于征求各部門意見階段”。
這一整合計劃源于山東省經(jīng)貿(mào)委剛剛發(fā)布的《山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導意見》（征求意見稿）。該意見稱，山東“將以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內(nèi)地方煉油企業(yè)”，以集中資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。
據(jù)了解，一旦“大煉化”宏圖實現(xiàn)，山東省石油化工集團公司將成為當?shù)禺a(chǎn)能最大的煉油商，超過目前中石化在山東的規(guī)模。
“大煉化”宏圖
“《意見》是由山東省煉油化工協(xié)會草擬的。在程序上，還要經(jīng)過省政府常務(wù)會議討論，才能最終確定。”山東省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)改造處官員在電話中告訴記者，“因為《意見》中涉及一些政策、企業(yè)重組聯(lián)合方面的問題。”
據(jù)《意見》介紹，自2000年國家清理整頓地煉行業(yè)后，山東省經(jīng)清理整頓保留的地方煉油企業(yè)共有21家。截至2008年底全行業(yè)就業(yè)職工3萬多人，總資產(chǎn)約400億元，原油一次加工能力高達4500萬噸/年。
相較之下，中國最大煉油商——中石化在山東的三大煉廠，原油一次加工能力尚不足3000萬噸/年。
雖然坐擁巨大產(chǎn)能，但是因為無法獲得最為核心的油源和缺少銷售終端，地方煉油企業(yè)一直處于在夾縫中求生存的狀態(tài)，開工率已經(jīng)一降再降。據(jù)中國化工網(wǎng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，進入3月中旬，山東地煉的開工率已經(jīng)降至15％以下的歷史低點。
“其實，早在1999年時，山東就有‘大煉化’的設(shè)想，省里想成立一個公司，但最后因各種原因，這個平臺沒有發(fā)揮太大的作用。”3月16日，一位山東地煉企業(yè)負責人對記者表示，“只是企業(yè)每年拿幾萬塊錢，給一個理事單位的名頭，沒有實際的經(jīng)營管理行為。”
該人士所指，即是《意見》中提到的山東省石油化工有限公司。當初，這家公司就是由21家保留下來的地煉企業(yè)自愿參股組建而成。公司職能主要是加強橫向聯(lián)合，提高地方煉油行業(yè)的經(jīng)濟效益和整體實力。
上述山東地煉企業(yè)負責人表示，山東省石油化工有限公司實際上就是山東省煉油化工協(xié)會，此前也一直扮演著山東地煉企業(yè)利益代言人的角色。
該人士表示，如果不進行實質(zhì)性的重組整合，以山東地煉企業(yè)之間的這種松散關(guān)系，像油源、銷售渠道這樣的重大問題，根本不可能得到徹底解決。
對于《意見》中提出的“大煉化”構(gòu)想，記者采訪到數(shù)家山東地煉高層均表示有所期待。“單獨一家企業(yè)，勢單力薄，聲音比較弱，成立一家集團，便于與政府部門溝通，企業(yè)的訴求可以更容易表達。”3月16日，山東金誠石化集團有限公司總經(jīng)理周竟平在電話中對記者說。
終極拯救
產(chǎn)業(yè)鏈先天不足，長期在夾縫中求生的地煉企業(yè)，其痛苦的經(jīng)歷，往往跟油源和銷售渠道有關(guān)。
目前尚停留在紙面上的山東“大煉化”夢想，能否成為對21家山東地煉的終極拯救，關(guān)鍵還要看對這兩大瓶頸的解決。能否在油源上打開缺口，獲得國家政策支持，以及能否強有力地控制地煉的銷售渠道，成為重要的參考點。
長期以來，地方煉油企業(yè)沒有加工進口原油的資格，現(xiàn)行政策不允許地煉企業(yè)加工進口原油；而國產(chǎn)原油配置計劃每年僅170萬噸，無法匹配如今4500萬噸的產(chǎn)能。
在無法獲得足夠原油來進行加工的背景之下，地煉的找油目光不得不投向燃料油。由于此前國際油價一直處于上行通道，加工燃料油有利可圖，受到鼓勵的地煉企業(yè)迅速的擴大了產(chǎn)能。
至此，已經(jīng)欲罷不能，燃料油早已成為地煉企業(yè)生產(chǎn)的原料生命線。
當初選擇燃料油加工成品油這一模式，也是被迫無奈，而“費改稅”后，燃油稅的大幅增加，使這一生產(chǎn)經(jīng)營模式面臨著迅速瓦解的命運。
按最新稅改政策，燃料油的消費稅與柴油相同，即從2009年1月1日起，稅率從每升0.1元大幅提高到每升0.8元。
據(jù)此計算，每噸燃料油消費稅為811.6元，較未調(diào)整前的101.45元/噸，猛增了710.15元/噸；考慮到消費稅部分仍要征收增值稅，因此每噸燃料油實際增加成本高達830元左右。
“這直接導致，地煉無法與兩巨頭公平競爭。”3月13日，在中國化工網(wǎng)主辦的“第二屆山東地煉市場與發(fā)展峰會上”，山東京博石油化工有限公司原料負責人李新江對記者表示，“兩大集團加工的是原油，無此稅項。”
“以目前3000元/噸以上的燃料油價格，而柴油不到4000元/噸的出廠價，包含800多元的稅，怎么可能繼續(xù)煉下去？”山東省燃料油協(xié)會綜合辦朱主任對記者分析道。
巨額的虧損，終于讓企業(yè)意識到依靠加工燃料油來生產(chǎn)的模式將難以為繼。
原本暢通的道路在政策和市場的雙重壓力下被堵死了，地煉們只能再次冀望獲得原油。由于國際油價低價徘徊，地煉企業(yè)對于進口原油早已垂涎已久。
對于這一核心問題，《意見》也明確表示，要積極爭取國家增加原油計劃指標，放開地煉加工進口原油的限制，并爭取1000萬噸/年原油非國有貿(mào)易進口資質(zhì)。
“只要有油源，企業(yè)就有動力參股。”前述山東地煉企業(yè)負責人對記者說，“可以借鑒陜西延長石油的方式，將山東地煉整合成一家，統(tǒng)一采購和銷售平臺。”
據(jù)介紹，山東的煉油市場與全國其他地區(qū)不同的是，地煉的生產(chǎn)能力高達4500萬噸，超過中石化系統(tǒng)在山東的所有煉廠，但是中石化擁有自己的終端，地煉企業(yè)通常只能批發(fā)給民營油商。面臨強大的競爭，使中石化在本地批發(fā)價的制定上，不得不有所顧忌。
“大家最為關(guān)注油源，但這只是問題的一部分。”該人士對記者說，“企業(yè)都想自己的利益最大化，只要有盈利，都會開足馬力生產(chǎn)，因此導致產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價格下跌，進而陷入虧損減產(chǎn)的怪圈。”
整合路線圖
此次山東地煉企業(yè)的整合，似乎跟目前國家倡導的“上大壓小”政策存在一定意義上的吻合。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國2009年即將投產(chǎn)的煉化項目產(chǎn)能高達3000萬噸以上，全部是大型煉廠。
3月5日，國家能源局局長張國寶“兩會”期間表示，隨著小型煉廠被市場所淘汰或為大煉油企業(yè)兼并，中國煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。
對于地煉來說，“一種可能是隨著市場價格變化，無生存能力的將自生自滅。”張國寶說道，還有一種可能是被大型國有石油企業(yè)兼并。
對于未來的整合，有地煉企業(yè)表示有相當難度。因為經(jīng)過多年的重組整合，目前的山東地煉企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜，很多已經(jīng)加入了央企集團。
截至2008年，中國化工集團在山東整體收購、重組或控股的有濟南石化集團、濟南長城煉油廠、正和集團股份有限公司、山東華星石油化工集團公司、山東昌邑石化有限公司、青島安邦石化等6家地方煉化企業(yè)，中海油重組了山東中海石化有限公司，目前山東純地方煉化企業(yè)還有13家。
在《意見》出臺之后，誰將成為最后的整合者，勢必還有一番較量。是當?shù)乜刂频纳綎|省石油化工集團，還是另有央企巨頭，遂成為市場關(guān)注的焦點。
在全國“兩會”間隙，山東省省長姜大明亦表示，鼓勵山東地煉與國有大型公司進行合作聯(lián)合，“與國有大型公司合作聯(lián)合將有利于小型煉廠獲得原油和成品油銷售渠道。”
“目前在地煉的整合方面，中海油走得比較遠，它整合的企業(yè)都是絕對控股的。”前述山東地煉企業(yè)負責人表示，“但是，山東地煉最理想的整合方，還是中石化，因為中石化產(chǎn)業(yè)鏈最完整。目前煉油已經(jīng)顯現(xiàn)出產(chǎn)能過剩，中石化方面興趣不大，但是它又不想看到強有力的整合者介入。”
此前，中海油在山東的橋頭堡已經(jīng)鎖定東營，2008年9月上旬，中海油在取得山東海化集團的控制權(quán)之后，又重組了東營地煉企業(yè)——山東中海石化有限公司，加之此前已經(jīng)投資的中海瀝青，已經(jīng)形成中海油系。
而中國化工集團雖然不掌握油源，但是旗下六家山東地煉企業(yè)也已經(jīng)開始聯(lián)合，目標就是統(tǒng)一采購和銷售。
