近日，中央電視臺(tái)報(bào)道稱(chēng)財(cái)政部等七部委首次推出了與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，完善對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼。

　　這一政策事實(shí)上是為我國(guó)新的成品油定價(jià)機(jī)制做了必要補(bǔ)充，再次確認(rèn)了石油價(jià)格市場(chǎng)化的方向，并為今后油價(jià)的上升打開(kāi)了空間。

　　根據(jù)規(guī)定可看出，我國(guó)設(shè)立了一個(gè)油價(jià)底線作為補(bǔ)貼啟動(dòng)的標(biāo)志。當(dāng)國(guó)家確定的汽油出廠價(jià)高于4400元/噸、柴油高于3870元/噸時(shí)，國(guó)家將啟動(dòng)油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制；而出廠價(jià)低于以上價(jià)格水平時(shí)，國(guó)家會(huì)停止油價(jià)補(bǔ)貼。

　　用油價(jià)來(lái)劃分是否應(yīng)該補(bǔ)貼

　　“這個(gè)補(bǔ)貼機(jī)制跟去年國(guó)家在油價(jià)走高時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)相關(guān)方的補(bǔ)貼，沒(méi)有很大的區(qū)別。”廈門(mén)大學(xué)教授、能源專(zhuān)家林伯強(qiáng)對(duì)CBN記者說(shuō)道。他認(rèn)為，在成品油定價(jià)機(jī)制形成之后，該機(jī)制的出臺(tái)是早晚的事。

　　原油價(jià)格波動(dòng)—國(guó)內(nèi)汽柴油出廠價(jià)調(diào)整—零售價(jià)變動(dòng)，這是我國(guó)新成品油定價(jià)機(jī)制的核心內(nèi)容。這也是為何政府要用汽柴油出廠價(jià)，作為補(bǔ)貼分水嶺的原因所在。

　　補(bǔ)貼機(jī)制還規(guī)定：對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)、水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者等的油價(jià)補(bǔ)貼，當(dāng)汽油出廠價(jià)在每噸4400元到5480元、柴油出廠價(jià)在每噸3870元到5070元時(shí)，中央財(cái)政將負(fù)擔(dān)差價(jià)部分的50%；當(dāng)汽柴油高于5480元/噸、5070元/噸時(shí)，高出的部分中央財(cái)政將全額負(fù)擔(dān)；對(duì)城市出租車(chē)司機(jī)的臨時(shí)補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)東部省份負(fù)擔(dān)40%。

　　林伯強(qiáng)分析，之所以有上面的一系列數(shù)字出臺(tái)，可能是介于一些對(duì)產(chǎn)業(yè)的虧損調(diào)查而得出的。“購(gòu)買(mǎi)成品油的單位眾多。它們?cè)谀姆N油價(jià)之上會(huì)承擔(dān)虧損，計(jì)算方式會(huì)比較復(fù)雜，因此可能政府是有一定區(qū)間的測(cè)算，做出了上述的價(jià)格限制。”

　　國(guó)金證券研究員劉波與林伯強(qiáng)的觀點(diǎn)基本一致。他認(rèn)為，這個(gè)區(qū)間的油價(jià)應(yīng)該可以反算回對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格的波動(dòng)區(qū)間，國(guó)家根據(jù)以往產(chǎn)業(yè)受損情況給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　實(shí)際上，今年已有部分地區(qū)拿到了補(bǔ)貼。

　　近日，廣東省財(cái)政廳撥付中山市2009年上半年石油價(jià)格改革補(bǔ)貼資金1007.75萬(wàn)元。寧波市今年上半年的中央財(cái)政油價(jià)補(bǔ)貼為2.24億元，其中漁業(yè)最多，為1.84億元，城市公交2665萬(wàn)元。

　　為油價(jià)上升打開(kāi)空間

　　這一油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制的推出，其實(shí)也為未來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上升打開(kāi)了充足的空間。

　　對(duì)比目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際出廠價(jià)，國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼底限油價(jià)確實(shí)較低。這也是為何已經(jīng)開(kāi)始下放補(bǔ)貼的原因。

　　CBN記者計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，如果按照底限價(jià)(汽柴油4400元和3870元/噸)來(lái)看，對(duì)應(yīng)的銷(xiāo)售價(jià)約為3.3元和2.8元/升。而我國(guó)目前的汽柴油出廠價(jià)是5730元和4990元/噸，約合人民幣4.3元/升和3.59元/升，高出0.8到1元左右。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)好，油價(jià)無(wú)疑會(huì)繼續(xù)上揚(yáng)，國(guó)內(nèi)出廠價(jià)也會(huì)提高。屆時(shí)，石油企業(yè)的盈利會(huì)增加，而且因補(bǔ)貼的到位，各方矛盾也將減少。

　　在林伯強(qiáng)看來(lái)，油價(jià)較低時(shí)，盡管石油企業(yè)會(huì)承受壓力，但各方購(gòu)買(mǎi)者都會(huì)減輕負(fù)擔(dān)。但往往油價(jià)上升之后各種問(wèn)題就暴露出來(lái)了。所以油價(jià)補(bǔ)貼政策的公布也就說(shuō)明政府在進(jìn)一步解決油價(jià)上升之后帶來(lái)的各種后遺癥。

　　“當(dāng)然，如果原油油價(jià)一下子沖到100美元的話(huà)，國(guó)內(nèi)的成品油是否也會(huì)很快到位，還很難說(shuō)。但至少補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，是為油價(jià)提高做了一個(gè)很好的鋪墊。”林伯強(qiáng)說(shuō)。