從今年1月份的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接會(huì)開(kāi)始，煤炭電力雙方已經(jīng)就今年的合同煤價(jià)開(kāi)始了“拉鋸戰(zhàn)”。4個(gè)多月過(guò)去了，五大發(fā)電集團(tuán)今年的重點(diǎn)煤合同依然“懸而未簽”。華電國(guó)際有關(guān)人士透露，今年以來(lái)，公司基本靠購(gòu)買市場(chǎng)煤來(lái)發(fā)電，因?yàn)榭吹磥?lái)煤價(jià)走勢(shì)，寧愿暫時(shí)用市場(chǎng)煤也不簽訂高價(jià)合同煤。

　　受制于“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”的體制壁壘，去年煤價(jià)出現(xiàn)暴漲卻不能向下游順暢傳導(dǎo)，原本唇齒相依的煤電兩行業(yè)因此“翻臉”。去年，電力企業(yè)因煤價(jià)暴漲而電價(jià)未放開(kāi)承受了巨大的成本壓力，五大發(fā)電集團(tuán)全年虧損約400億元。而今年，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致需求放緩、煤價(jià)看跌的趨勢(shì)下，煤電雙方在協(xié)商合同煤價(jià)時(shí)各自打著小算盤(pán)。

　　為了保住今年的電煤市場(chǎng)價(jià)格，煤炭企業(yè)大面積限產(chǎn)、小煤礦停工，目前占到山西煤炭總產(chǎn)量48%的小煤礦基本停產(chǎn)，河南、陜西的眾多小煤礦也都關(guān)停，煤炭供應(yīng)量的緊縮不但避免了今年電煤價(jià)格的大幅下跌，而且秦皇島下水煤在近一個(gè)月以來(lái)還出現(xiàn)了小幅反彈；五大發(fā)電集團(tuán)也毫不示弱，利用海外動(dòng)力煤倒掛局勢(shì)，聯(lián)手采購(gòu)海外低價(jià)煤排擠國(guó)內(nèi)煤企，而坑口煤也因此出現(xiàn)了小幅下跌。

　　目前的僵局之下，業(yè)內(nèi)人士將“破冰”的重任寄托于政府出面干預(yù)。近日，市場(chǎng)強(qiáng)烈預(yù)期政府或于近日披露電煤合同折衷價(jià)——在去年電煤合同價(jià)格的基礎(chǔ)上上調(diào)4%，即覆蓋煤炭企業(yè)須擔(dān)負(fù)的今年起上調(diào)了4%的增值稅。在煤電雙方博弈無(wú)果的情況下，寄望政府做“和事佬”屬于迫不得已，但在煤價(jià)已經(jīng)放開(kāi)之后，行政干預(yù)是否明智還需斟酌，有多大的執(zhí)行力也尚需觀望。

　　一直以來(lái)，煤電雙方對(duì)煤價(jià)走勢(shì)的判斷大相徑庭，甚至在煤電各自行業(yè)內(nèi)部，也并存不同的煤價(jià)預(yù)期。4月底，中國(guó)神華在發(fā)布今年一季報(bào)時(shí)宣布，其今年的合同煤已經(jīng)簽訂完畢。分析人士稱，神華沒(méi)給五大發(fā)電集團(tuán)留下合同煤的份額，很大程度上也是對(duì)電企要求的電煤價(jià)格不滿。

　　事實(shí)上，合同煤價(jià)只有與市場(chǎng)煤價(jià)無(wú)限接近時(shí)才具有執(zhí)行力，否則，煤電雙方都很可能對(duì)政府協(xié)商的合同煤價(jià)“用腳投票”。

　　圍繞煤價(jià)的博弈正膠著，近期市場(chǎng)又出現(xiàn)上調(diào)電價(jià)的傳言。去年發(fā)改委曾兩次上調(diào)電價(jià)應(yīng)對(duì)煤價(jià)高漲，第二次上調(diào)的2分電價(jià)由電網(wǎng)分擔(dān)，今年很可能進(jìn)一步理順，上調(diào)銷售電價(jià)，但再次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)還要看下游行業(yè)的復(fù)蘇程度和企業(yè)承受力。短期來(lái)看，年內(nèi)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)仍存難度。實(shí)際上，無(wú)論是政府協(xié)商煤價(jià)，還是寄望上調(diào)電價(jià)，都不能在根本上解決煤電矛盾，理順電價(jià)形成機(jī)制才能從根本上讓雙方“化干戈為玉帛”。