懸而未決的光伏上網(wǎng)電價又生變局。

　　11月8日，一位光伏企業(yè)高管向本報記者透露，正在制定中的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價近期又有變動。

　　在此前的討論中，光伏上網(wǎng)電價確定在1.1-1.2元之間，1.15元/度成為最可能出臺的上網(wǎng)標(biāo)桿電價，但是目前上網(wǎng)標(biāo)桿電價有望再次降至1.1元以下。“敦煌項目的標(biāo)桿價格1.09元有可能成為最終的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。”該高管表示。

　　據(jù)了解，經(jīng)過此前的調(diào)查和研究，發(fā)改委物價司傾向于敲定1.15元作為最終的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。但是國家能源局則更加傾向于1.09元/度的價格。據(jù)前述高管介紹，目前定價方案仍在國家能源局的討論修改過程中，最終方案有望于2009年底或2010年初最終獲批出臺。

　　用低價策略防止產(chǎn)能過剩？

　　2009年6月，我國的第一個光伏電站特許招標(biāo)項目——敦煌10兆瓦項目最終被中廣核、百世德、比利時Enfinity三方組成的聯(lián)合體以1.09元/度的次高電價中標(biāo)。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，敦煌項目的1.09元/度的電價，其主要的作用是試探市場可以承受的底線。

　　百世德太陽能高科技有限公司執(zhí)行總裁方鵬在此前接受本報記者采訪的時候曾表示，按照該公司的嚴(yán)格測算，1.09元/度的電價并不會造成虧損，其根本在于“供應(yīng)商、制造商上下游聯(lián)動的合作”。

　　不同于百世德，絕大部分的光伏企業(yè)并不認(rèn)同1.09元/度的價格可以盈利，他們提出了1.5元/度的定價區(qū)間。但是，經(jīng)過多次調(diào)研之后，發(fā)改委價格司認(rèn)為，如果定價在1.5元/度，則意味著國家將要給出很大的財政補(bǔ)貼，因此，發(fā)改委的初步意向落在1.1元-1.2元之間，1.15元成為最有可能的最終上網(wǎng)電價。

　　但是，據(jù)該高管透露，在上網(wǎng)電價的制定過程中，國家能源局的意見始終是參照敦煌項目特許權(quán)招標(biāo)價格，即1.09元/度出臺上網(wǎng)標(biāo)桿電價。

　　據(jù)該高管介紹，能源局鎖定1.09元/度的理由是，這一價格的最終中標(biāo)，就可以說明其實(shí)該價格還是有其盈利空間的。同時，該價格的確立有助于促進(jìn)光伏企業(yè)加緊進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)的進(jìn)步降低成本。

　　而孟憲淦也表示，政府當(dāng)初定1.09元/度電價的初衷，有避免電價定得過高后，國內(nèi)市場一旦開放，境外投資者蜂擁而入造成國內(nèi)光伏市場過熱局面。

　　“目前，國內(nèi)光伏市場尚未完全啟動，就已經(jīng)出現(xiàn)下游多晶硅產(chǎn)業(yè)過熱趨勢。你想價格一旦放開，局面會是怎樣？”孟憲淦說。

　　在能源局和發(fā)改委價格司的溝通協(xié)調(diào)過程中，光伏上網(wǎng)電價定價方案的出臺時間一拖再拖。

　　“定價方案原本已經(jīng)基本確定，但是由于能源局更加傾向于按照1.09元/度的價格最終出臺，因此最近又遞回能源局，進(jìn)行進(jìn)一步的討論和修改。”該高管表示。

　　薄膜派希望低價？

　　從敦煌項目爆出0.69元的超低競標(biāo)價格的那一刻起，光伏業(yè)界對于光伏上網(wǎng)電價究竟應(yīng)該確定在哪個區(qū)間的爭議就沒有停止過。

　　光伏企業(yè)龍頭——尚德太陽能電力公司董事長施正榮日前表示，只有1.44元的電價才能實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)大規(guī)模發(fā)展。該電價即為無錫尚德在敦煌項目的競標(biāo)過程中所提出的報價。

　　“低于1.44元的電價沒有一家企業(yè)可以賺錢。當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)還是嬰兒期，如果在經(jīng)營的過程中不能有利可圖，有什么樣的實(shí)力和資本繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模？又如何能繼續(xù)投資研發(fā)，來研究更多更好的技術(shù)和產(chǎn)品呢？”施正榮說。

　　但是，鉑陽精工董事長彭立斌則表示，按照現(xiàn)有的技術(shù)，該企業(yè)生產(chǎn)的薄膜電池可以做到將成本降低到1元/度左右的水平。據(jù)他透露，其母公司鈞石能源即為在此前敦煌項目招標(biāo)中報出0.69元/度超低價的國投電力聯(lián)合體的合作伙伴之一。

　　據(jù)彭立斌介紹，該公司研發(fā)的薄膜技術(shù)與目前廣泛應(yīng)用的多晶硅技術(shù)相比，造價相對低廉，同時其轉(zhuǎn)換效能也較之提升6%-12%。“按照我們的測算，兩到三年內(nèi)，鉑陽精工的太陽能發(fā)電成本將降至火電調(diào)峰時的成本。”彭立斌表示。

　　但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分光伏企業(yè)還是認(rèn)為，1.09元/度的電價則是“絕對不可能盈利的”。

　　在此前的4月28日，尚德與天威英利、賽維LDK等13家光伏企業(yè)共同簽署《洛陽宣言》，表示在2012年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電每千瓦時1元錢的上網(wǎng)電價目標(biāo)。“我們的目標(biāo)是到2012年實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到。按照成本測算，目前我們可以接受的上網(wǎng)電價還是在1.5元/度左右。”參與簽署洛陽宣言的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者強(qiáng)調(diào)。

　　而孟憲淦表示，不管最后的結(jié)果是1.09元/度還是高于1.1元，即將出臺的標(biāo)桿上網(wǎng)電價還只是與此前的敦煌項目中標(biāo)電價一樣，“只具有標(biāo)桿作用”。