中央支持新疆發(fā)展的措施，涉及加大民生投入和基礎建設投入、稅收減免和改革、設立開發(fā)特區(qū)等多個方面，其中，原油、天然氣資源稅將按照5%的統(tǒng)一稅率從價計征，有色金屬繼續(xù)從量計征；有關煤炭資源稅費改革的意見并未得到批復。

    本周，備受矚目的中央新疆工作會議在北京召開，為期3天的會議為新疆今后若干年的發(fā)展定調。據(jù)悉，資源稅費改革確定將率先在新疆進行，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

    5月20日從知情人士處獨家獲悉，中央支持新疆發(fā)展的措施，涉及加大民生投入和基礎建設投入、稅收減免和改革、設立開發(fā)特區(qū)等多個方面。其中，石油資源稅將按照5%的統(tǒng)一稅率從價計征；天然氣也將按5%的比例，與石油同樣采取從價計征的模式。包括鎳、鋁、鈾、銅在內的有色金屬將繼續(xù)采取從量計征的模式征收。

    國內著名能源專家林伯強昨日告訴記者，資源稅改很可能還會選擇內地一兩個城市進行試點。

    另據(jù)了解，此次有關煤炭資源稅費改革的意見并未得到批復。

    從量計征已落后于市場

    長期研究新疆經濟的東西部經濟研究院院長唐立久介紹，新疆是中國重要的石化基地和能源生產基地。

    公開資料也顯示，2008年新疆地區(qū)的原油產量為2700萬噸，天然氣產量為230億方，目前是中國最大的油氣產區(qū)。

    此前，新疆財政一直按計量標準來征收石油資源稅費。記者查詢發(fā)現(xiàn)，多年來，石油稅征收標準由每噸12元至24元緩慢提升，但遠落后于國際油價上漲的步伐。隨著我國成品油定價機制日漸與國際接軌，差距更加明顯。

    唐立久也認為，以往按產量計征稅費的方式，早已不適應日漸與國際接軌的我國能源市場。各類國際大宗商品價格十幾年來翻了數(shù)十番，作為能源豐富地區(qū)，新疆地方財政仍然主要靠中央財政轉移支付解決。

    為此，唐立久還曾設計了一套包括給予新疆石油、天然氣調配權等在內的新疆油氣資源開發(fā)稅收補償機制，并建議在新疆的央企由分公司調整為子公司，從而實現(xiàn)在新疆本地繳納稅收等。

    專家：5%的標準并不高

    “5%并不高”，新疆維吾爾自治區(qū)政府研究發(fā)展中心主任趙德儒表示，西方發(fā)達國家通常會征收16%-17%的石油資源稅。

    新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨史委原主任、政協(xié)委員湯一溉也認為，5%的標準并不高。他還表示，央企實行的是總部經濟，中石油、中石化總部設在北京，新疆并未得到遠高于資源稅的巨額國稅、地稅。而眾所周知，企業(yè)稅才是“大頭”。

    上述知情人士還透露，此次石油資源稅改，仍將保持“誰開采、誰銷售、誰承擔”的原則。

    據(jù)悉，目前在新疆地區(qū)開采石油的，主要是中石油和中石化兩大公司。中石油財務資產部人士此前表示，資源稅改革將帶來企業(yè)成本的大幅增加，中石油的資源稅成本將大約增加6倍。如果今后按5%的費率在全國開征石油資源稅，中石油一年將可能上繳超過300億元的稅費。

    就在昨日上午舉行的中國石油(601857，SH；00857，HK)股東大會上，中石油總經理蔣潔敏就表示，希望資源稅改革與現(xiàn)在征收的石油特別收益金結合起來，借此機會提高特別收益金起征點。

    動蕩的國際油價會否為征收帶來困難？上述新疆經濟專家一致認為不會。

    另據(jù)了解，按一定標準在一個時期內計算國家油價、取均價計算石油稅的方法，不日就將公布。

    地方財政將增收上百億

    盡管在2008年新疆原油和天然氣產量雙雙達到頂峰后稍有回落，但2009年，新疆地區(qū)仍然維持著巨大的產出。

    針對此次資源稅改，趙德儒昨日給記者算了一筆賬。他認為，地方財政將因為石油資源稅改一項增收100億元。如果加上天然氣，更是一筆巨額收入。

    湯一溉說，按照國際油價每桶80美元、每噸560美元計算，5%的資源稅等于30美元，約合人民幣200元。

    至于煤炭落選此次資源稅改的原因，記者獲悉，交通運輸不暢是一大制約因素。上述知情人士告訴記者，僅疆內疆外的煤炭價差就可達3倍，新疆地區(qū)的基礎設施建設仍需時日。