中國(guó)石油對(duì)外依存度再創(chuàng)新高。5月25日，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)發(fā)布報(bào)告顯示，第一季度提高至54.52%，比上年同期提高5.6%，再創(chuàng)歷史新高。

    不過(guò)值得注意的是，1月-4月，我國(guó)成品油出口也快速增長(zhǎng)。2010年第一季度中國(guó)累計(jì)出口694萬(wàn)噸的成品油，同比增加66.4%。從相關(guān)數(shù)據(jù)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一方面我們大量進(jìn)口石油，另一方面卻大量出口成品油。中國(guó)的煉油企業(yè)有變相淪為“來(lái)料加工”的跡象。

    而造成這種難堪局面的，正是我們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的煉油能力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月累計(jì)加工原油13482萬(wàn)噸，同比大增20.7%，年化加工量將超過(guò)4億噸。可見(jiàn)，中國(guó)的煉油產(chǎn)能已初現(xiàn)過(guò)剩。此前，有石油企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《國(guó)際金融報(bào)》，其煉油能力突飛猛進(jìn)，由于要解決產(chǎn)能空閑的問(wèn)題，所以加工出口成品油勢(shì)在必行。

    事實(shí)上，近兩年，國(guó)內(nèi)煉油業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，也與能源市場(chǎng)化改革有一定的關(guān)系。為提高煉油產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度，政府降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，這讓中海油、中化等資金雄厚的央企參與進(jìn)來(lái)，而今年政府也鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入。實(shí)際上，中石化、中石油“兩油”所控制的煉油企業(yè)已讓這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)始飽和，而中化、中海油甚至更多地方企業(yè)加入，只能讓市場(chǎng)變得更混亂。

    另外，借增加競(jìng)爭(zhēng)主體這種模式的市場(chǎng)化之路，只能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，并不能真正意義上達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

    為了實(shí)現(xiàn)低碳的發(fā)展目標(biāo)，政府大力打壓高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，加快能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)大量關(guān)閉小煤窯、小電廠，推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革。然而，受自然災(zāi)害及其他因素影響，第一季度全國(guó)單位GDP能耗同比卻上升3.2%，這無(wú)疑給減排以巨大打擊。面對(duì)重壓，未來(lái)政府或?qū)⒉扇「鼑?yán)厲的措施，最近有消息說(shuō)，政府已叫停直鉤電改革，因?yàn)檫@項(xiàng)改革為一些高能耗企業(yè)大開(kāi)綠燈。

    在這種情況下，我們預(yù)料，政府拿產(chǎn)能過(guò)剩的煉油產(chǎn)業(yè)開(kāi)刀似乎為時(shí)不遠(yuǎn)。對(duì)于在建或者即將投資的企業(yè)而言，是個(gè)巨大的考驗(yàn)。煉油項(xiàng)目往往動(dòng)輒幾百億元的巨大投資，面對(duì)當(dāng)前已開(kāi)始凸顯產(chǎn)能過(guò)剩的局面，政府需要監(jiān)管審批制度，以防巨大投資的浪費(fèi)。與此同時(shí)，要提高煉油產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度，絕不能單純地依靠降低門(mén)檻、引入競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。