近日衛(wèi)生部出臺(tái)《食用鹽碘含量(征求意見稿)》,一位曾參與鹽業(yè)體制改革的人透露,“這是一個(gè)晚出生十多年的標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和衛(wèi)生部早在十年前就打算出臺(tái)這一標(biāo)準(zhǔn),但因?yàn)辂}業(yè)公司反對(duì)呼聲甚高,一直擱置至今才得以出臺(tái)。
食鹽加碘自有歷史背景,而這標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以來,雖然對(duì)治療碘缺乏癥有幫助,但也因標(biāo)準(zhǔn)過于單一,造成碘含量過高的地區(qū),也被迫食用加碘鹽,反而因碘含量超標(biāo)誘發(fā)疾病。食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,因鹽業(yè)公司的反對(duì)受到阻擾,被迫推遲十年之久。而由全國(guó)吃同一含量的加碘鹽,到各省因地制宜在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自行調(diào)整,可謂是進(jìn)了一大步。
但是,由于食鹽仍屬于壟斷經(jīng)營(yíng),鹽政管理機(jī)構(gòu)鹽務(wù)局和經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍鹽業(yè)公司是一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子,鹽業(yè)公司即當(dāng)裁判又做球員,自然會(huì)通過權(quán)力壟斷市場(chǎng),阻礙競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入,以牟取暴利。而事實(shí)上也是如此,由于鹽業(yè)公司卡住生產(chǎn)計(jì)劃,又把持住銷售渠道,各省劃界為壑,禁止食鹽跨界銷售,造成食鹽供應(yīng)被高度壟斷,消費(fèi)者別無選擇。這一做法,明顯違背市場(chǎng)準(zhǔn)入及公平競(jìng)爭(zhēng)原則,剝奪了消費(fèi)者的“投票權(quán)”,對(duì)行業(yè)發(fā)展極為不利。
鹽業(yè)公司反對(duì)放開的理由,不外是加碘政策難以落實(shí)、工業(yè)鹽可能進(jìn)入餐桌、百姓生命安全堪憂等因素,而仔細(xì)甄別下,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些是危言聳聽的謊言。如果依據(jù)這些借口,所有商品都有類似后果,豈不是都要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代去?可事實(shí)證明,只要市場(chǎng)規(guī)則公平合理,行業(yè)開放后會(huì)因競(jìng)爭(zhēng)而優(yōu)勝劣汰。因消費(fèi)者擁有自主抉擇權(quán),企業(yè)為了生存發(fā)展而想法提高質(zhì)量,商品種類也會(huì)更加豐富,市場(chǎng)必將進(jìn)入良性循環(huán)。何況,工業(yè)鹽已經(jīng)放開經(jīng)營(yíng),不僅沒有出現(xiàn)問題,反而促進(jìn)兩堿行業(yè)的快速發(fā)展,這就是最有力的證據(jù)。
開放食鹽市場(chǎng),徹底打破壟斷“鹽罐子”,會(huì)影響到鹽業(yè)公司的壟斷利益,這也是其極力反對(duì)的動(dòng)機(jī)。然而鹽業(yè)壟斷缺乏法理基礎(chǔ),也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,由于食鹽具有天然的不可替代性,食鹽按照壟斷價(jià)格銷售,就等于在消費(fèi)者頭上征收“食鹽稅”。對(duì)于因權(quán)力而形成的壟斷市場(chǎng),公眾有權(quán)利要求廢除。而無論從市場(chǎng)發(fā)展來講,還是維護(hù)消費(fèi)者利益來講,放開食鹽市場(chǎng)也都已勢(shì)在必行。