在今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表、委員就成品油和天然氣價(jià)格問(wèn)題發(fā)表意見，而“完善成品油和天然氣價(jià)格形成機(jī)制”的提法甚至首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。這在業(yè)內(nèi)看來(lái)是油氣定價(jià)機(jī)制將進(jìn)行調(diào)整的重要信號(hào)。

　　今年的政府工作報(bào)告提出：要加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率；完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制；推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。

　　全國(guó)政協(xié)常委、原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也在全國(guó)兩會(huì)期間表示，能源價(jià)格是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)全局乃至老百姓福祉的重大問(wèn)題，目前的能源定價(jià)機(jī)制有進(jìn)一步改革的必要，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行理順和逐步完善，制定合理的政策。

　　“這說(shuō)明國(guó)家高度重視成品油和天然氣價(jià)格問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、青海油田公司總經(jīng)理宗貽平說(shuō)。

　　他指出，中國(guó)目前對(duì)能源的利用是低水平、低價(jià)值利用。“以天然氣為例，現(xiàn)在的一些天然氣利用設(shè)備還比較原始，效率低，能耗高，發(fā)揮不出天然氣應(yīng)有的價(jià)值。因此，在利用上必須進(jìn)行大的變革。天然氣關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系民生，需要國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同努力，盡早實(shí)現(xiàn)合理價(jià)格。”宗貽平說(shuō)。

　　上述在今年兩會(huì)中透出的信息，在觀察人士看來(lái)頗具風(fēng)向標(biāo)意義。外界據(jù)此推測(cè)，油氣定價(jià)機(jī)制改革可能在今年上半年繼續(xù)推進(jìn)。

　　“事實(shí)上，2009年全國(guó)兩會(huì)開完不久，現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制就在當(dāng)時(shí)首次發(fā)布。在當(dāng)前原油一直處于百元以上的情況下，我們認(rèn)為新的定價(jià)機(jī)制將有大的調(diào)整，這不僅是應(yīng)對(duì)高油價(jià)給國(guó)內(nèi)帶來(lái)的成本壓力；也是對(duì)外界質(zhì)疑國(guó)內(nèi)成品油只漲不跌所作的回應(yīng)。”分析師說(shuō)。

　　本報(bào)記者從中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)一位知情人士處了解到，未來(lái)成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整的關(guān)鍵是縮短調(diào)價(jià)周期，改革目標(biāo)是進(jìn)一步市場(chǎng)化，尋求與國(guó)際接軌。

　　“我們判斷，機(jī)制調(diào)整會(huì)在上半年實(shí)施。”該人士說(shuō)。

　　分析師指出，成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整一旦兌現(xiàn)意味著調(diào)價(jià)頻率將加快，這對(duì)一直備受機(jī)制不順掣肘的中國(guó)石化是一大利好。同時(shí)，機(jī)制改革后國(guó)際油價(jià)變化將更快傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)，一旦未來(lái)油價(jià)繼續(xù)“高燒”，則將對(duì)下游用油企業(yè)如汽車、航空、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)帶來(lái)更大壓力。

　　至于天然氣定價(jià)機(jī)制，中國(guó)石油大學(xué)校長(zhǎng)張來(lái)斌表示，國(guó)內(nèi)2008年推出新成品油價(jià)格形成機(jī)制后，對(duì)市場(chǎng)形成了較好的引導(dǎo)作用，效果較為明顯。天然氣價(jià)格機(jī)制也應(yīng)當(dāng)以此為鑒，盡快出臺(tái)明確的價(jià)格形成辦法。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在預(yù)測(cè)今年的天然氣價(jià)格尚有困難，原因之一就是價(jià)格形成機(jī)制缺位。他建議“十二五”期間國(guó)內(nèi)要加大力度研究和完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)要加大宣傳力度，使得信息更加公開、透明，引導(dǎo)百姓更好地理解能源價(jià)格的形成機(jī)制。

　　由于去年天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革已重新破冰，業(yè)內(nèi)預(yù)期今年改革將繼續(xù)推進(jìn)，氣價(jià)可能進(jìn)一步上調(diào)。安信證券石化分析師劉軍表示，中國(guó)石油作為我國(guó)最大的天然氣供應(yīng)商，將是天然氣提價(jià)的最大受益者。

　　中銀國(guó)際分析師胡文洲則指出，如果天然氣漲價(jià)，長(zhǎng)春燃?xì)狻㈥兲烊粴獾瘸鞘腥細(xì)夤?yīng)商短期內(nèi)會(huì)面臨利潤(rùn)率壓力。但仍然看好燃?xì)獍鍓K的長(zhǎng)期前景，因?yàn)橹灰枨蟊３謴?qiáng)勁，成本的上升最終將被零售層面消化。