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地方政府與央企聯(lián)手“架空”石化業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃

   2011-05-19 安邦咨詢安邦咨詢

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   地方政府與央企的聯(lián)手對(duì)宏觀調(diào)控形成了一定的窒礙,這一點(diǎn)在石化行業(yè)得到了體現(xiàn)。據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》報(bào)道,石化行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(下稱“規(guī)劃”)已獲上級(jí)主管部門原則性批準(zhǔn),預(yù)計(jì)將在5月底公布。

    “規(guī)劃”提出,“十二五”期間,石化行業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)將保持10%以上,預(yù)計(jì)到2015年行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到15萬(wàn)億元左右;同時(shí),要形成超過(guò)15家銷售收入過(guò)千億元的特大型企業(yè),行業(yè)實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的轉(zhuǎn)型。“完成總產(chǎn)值目標(biāo)倒問(wèn)題不大,相反,問(wèn)題在于石化行業(yè)的投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。我們故意將增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低了一些,但實(shí)際最后的發(fā)展很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10%,需要警惕投資持續(xù)過(guò)熱帶來(lái)的泡沫。”石化聯(lián)合會(huì)內(nèi)部參與“規(guī)劃”制定的內(nèi)部人士指出。從目前的情況看,“規(guī)劃”很可能是一廂情愿的美好愿望。在已公布“十二五”規(guī)劃的省市中,大多數(shù)都將石化產(chǎn)業(yè)作為了支柱產(chǎn)業(yè)或者重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。

   實(shí)際上,對(duì)很多省市而言,其并不具備發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。以湖北為例,在省域范圍內(nèi)僅有年產(chǎn)百余萬(wàn)噸的江漢油田,但石化業(yè)位列該省七大千億支柱性產(chǎn)業(yè)之一,且計(jì)劃在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“倍增”。除了地方政府,央企更是背后的推手。石化聯(lián)合會(huì)內(nèi)部一業(yè)內(nèi)人士就表示,“煤化工項(xiàng)目中,大多數(shù)都是大型央企與地方政府聯(lián)姻的產(chǎn)物。國(guó)家要求調(diào)控,央企跑馬圈地的步伐一點(diǎn)沒停,地方拉項(xiàng)目、配套資源的熱情也沒減,很多上百億的大項(xiàng)目都是未批先動(dòng)工。央企都是拿著國(guó)家的錢去投資,發(fā)改委怎么去關(guān)停?損失下來(lái)還是國(guó)家的。”所以,如果不能遏制地方政府和央企的聯(lián)手,“規(guī)劃”就只能有一種結(jié)果:被突破。
 

 
 
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