近期，隨著國內(nèi)二元肥復(fù)合肥如火如荼般的大量出口，圍繞相應(yīng)關(guān)稅調(diào)整的傳言也是不絕于耳，尤其在進(jìn)入9月以后，無論是企業(yè)還是經(jīng)銷商，有關(guān)于二元肥限制出口的消息更是鋪天蓋地，由此也引發(fā)了市場的恐慌，受其影響，作為二元肥原料的氯化銨以及磷酸一銨分別出現(xiàn)了不同程度的跌價(jià)。據(jù)了解，短短一周的時(shí)間，國內(nèi)氯化銨的出廠均價(jià)從1280元/噸跌至1200元；而含量為55%的一銨出廠噸價(jià)也下調(diào)了將近100元，回落至3000元/噸左右，之所以要提高關(guān)稅，一方面為了堵住變相出口的漏洞；另一方面更是為了保障國內(nèi)后期糧食生產(chǎn)的安全。
為什么說是堵住變相出口的漏洞呢？在《尿素出口漸被二元肥取代》中，曾以印度化肥部門（DOF）附加二元肥補(bǔ)貼政策為例，簡單論述了貿(mào)易商采用迂回的路線，在減少高關(guān)稅尿素招標(biāo)量的同時(shí)，反而加大了對二元肥的采購量，這種轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢在于二元肥出口關(guān)稅只有7%。而養(yǎng)分含量也已包含了氮、磷兩種元素，雖然配比僅為20-20-0，但從貿(mào)易利潤而言，不光享受了低關(guān)稅，還無需交納高額保證金，這兩點(diǎn)無疑使二元肥成為了尿素、二銨的替代品。下圖為今年1-7月我國氮、磷二元肥出口的同期對比，從附表數(shù)據(jù)中可以看出，截至目前的出口總量幾乎達(dá)到了去年的5倍之多，如此反常的數(shù)據(jù)異動(dòng)恰好暴露了這一個(gè)貿(mào)易漏洞，調(diào)整關(guān)稅勢在必行。
提高關(guān)稅的另一個(gè)目的也是為了保證國內(nèi)農(nóng)業(yè)需求。隨著秋播臨近，市場對復(fù)合肥的需求量也在不斷增加，尤其是高磷復(fù)合肥，而此時(shí)的生產(chǎn)企業(yè)卻被原料價(jià)格居高不下困擾著，僅采購氯化銨就要高出往年將近一倍的價(jià)格，磷酸一銨也是如此，兩種產(chǎn)品作為出口二元肥的原料，被貿(mào)易商持續(xù)搶購，價(jià)格自然也就不斷攀升，如果復(fù)合肥廠高價(jià)采購原料，必然會將成本轉(zhuǎn)嫁給下游經(jīng)銷商，而最終受害者還是農(nóng)民。因此，為了保障國內(nèi)糧食的安全生產(chǎn)，二元肥出口禁令迫在眉睫。
對于限制二元肥出口的必要性以及緊迫性，相信大家不難理解，但政策出臺的具體時(shí)間還尚未明確，即便新關(guān)稅在10月1日執(zhí)行，似乎也只能控制2012年的二元肥出口量，就打壓復(fù)合肥原料價(jià)格而言，作用十分有限，原因很簡單，據(jù)筆者了解：自8月以來，國內(nèi)廠家便紛紛與貿(mào)易商簽訂了大量出口訂單，船期也是從9月到11月不等，部分訂單甚至要執(zhí)行到年底。換而言之，二元肥出口在年內(nèi)已很難控制，況且貿(mào)易商也會利用保稅區(qū)進(jìn)行低稅交易，由此便會在一定程度上支撐氯化銨以及磷酸一銨的價(jià)格。對此，筆者認(rèn)為：發(fā)改委應(yīng)該也能考慮到貿(mào)易商會以上述策略應(yīng)對關(guān)稅上調(diào)，多少有些放棄控制年內(nèi)出口的意味。但為了長久之計(jì)，且表明限制2012年二元肥出口的決心，仍會盡早推出新關(guān)稅的修改方案。筆者預(yù)測會在9月20日前后公布正式文件。由于二元肥沒有基準(zhǔn)價(jià)一說，所以應(yīng)該會直接提高出口關(guān)稅。如果考慮到產(chǎn)品相關(guān)性，稅率很可能按現(xiàn)行的三元復(fù)合肥出口關(guān)稅征收，即1-9月份執(zhí)行110%的出口關(guān)稅，10-12月份執(zhí)行95%的出口關(guān)稅，以此嚴(yán)格限制二元肥復(fù)合肥出口。
