10月10日，修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》正式公布，將于11月1日開始施行。與石油和化工行業(yè)相關(guān)的資源產(chǎn)業(yè)成為本次稅改的重點(diǎn)，其中涉及原油、天然氣計(jì)稅辦法，以及焦煤、稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。受此影響，11日資本市場(chǎng)相關(guān)板塊股票總體領(lǐng)跌大盤。

    調(diào)整原油、天然氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，是這次資源稅暫行條例修改的重點(diǎn)。修改后的資源稅暫行條例，將對(duì)原油、天然氣按“從價(jià)定率”原則征收銷售額的5%～10%作為資源稅；而按照1993年原條例，油氣資源稅按“從量定額”征收，原油每噸8～30元，天然氣每立方米2～15元。同時(shí)，新條例將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，并相應(yīng)提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。焦煤資源稅提高至每噸8～20元；稀土礦每噸0.4～60元。

    針對(duì)此次資源稅調(diào)整，財(cái)政部表示，“從量定額”的計(jì)稅辦法不能使資源稅隨著資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的增長(zhǎng)而增加，特別是在石油、天然氣等資源產(chǎn)品的價(jià)格已較大幅度提升的情況下，既不利于發(fā)揮該項(xiàng)稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)資源合理開發(fā)利用的功能，也不利于充分發(fā)揮該項(xiàng)稅收合理組織財(cái)政收入的功能。

    據(jù)了解，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)于2010年6月1日起在新疆進(jìn)行了資源稅改革試點(diǎn)，將原油、天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價(jià)定率”。同年12月1日起，我國(guó)又在其他西部省份進(jìn)行了改革試點(diǎn)。從實(shí)踐情況看，西部地區(qū)油氣資源稅收入有較大幅度增長(zhǎng)，增強(qiáng)了地方財(cái)政實(shí)力。針對(duì)此次資源稅增加將加大上游企業(yè)的開采成本，油氣企業(yè)或?qū)⑾蛳掠无D(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)、推高油價(jià)，財(cái)政部表示，由于受油氣定價(jià)機(jī)制的制約，這項(xiàng)改革不會(huì)對(duì)油氣產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，同時(shí)也有利于促進(jìn)油氣資源開采企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，提升資源開發(fā)利用效率。但有專家認(rèn)為，當(dāng)企業(yè)無法承受新增負(fù)擔(dān)時(shí)，有關(guān)部門調(diào)高油氣產(chǎn)品價(jià)格是必然的。

   11月1日正式實(shí)施的還有修改后的對(duì)外合作開采海洋石油資源條例和對(duì)外合作開采陸上石油資源條例，明確規(guī)定“對(duì)外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一依法繳納資源稅”。

    按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要要求，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施資源稅改革。首先對(duì)原油、天然氣資源稅實(shí)行“從價(jià)定率”計(jì)征改革后，待條件成熟時(shí)再將改革逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品。